一、传达学习市委书记和市长的讲话精神

为深入把握当前经济运行情况，解决经济运行过程中遇到的重点、难点问题，进一步明确下阶段尤其是二季度重点经济工作，5月2日下午，岳阳市委副书记、市长刘和生到市统计局调研，并主持召开全市经济形势调度会议。在会上，刘和生市长听取了今年1-4月全市各项主要经济指标和GDP及相关支撑指标运行情况与相关工作建议的汇报，他指出，当前我市经济发展总体向好，国内经济回暖趋势明显，二季度全市经济必须往上走。各级各部门一是要增强工作责任感和紧迫感，充分发挥各自职能，通力协作，做到应统尽统；二是要明确工作目标。按照今年政府工作报告提出的具体目标和主要经济指标稳居全省“第一方阵”的目标，分解任务，抓好落实，力争进入全省前4名；三是要强化工作措施。各县要成立常务县长任组长、相关单位为成员的国民经济核算领导小组，建立由常务县长定期调度的月调度制，压紧压实责任，增强反应能力；四是坚持改进作风，加强班子建设和干部队伍建设，必须要有能打硬仗、能打胜仗的统计队伍。   

5月3日上午，胡忠雄书记主持召开市委常委会，在听取当前经济运行情况汇报后指出，经济指标是反映一个地方经济社会发展的晴雨表，要按照市政府工作报告确定的任务和全省第一方阵的目标，进一步增高争先创优意识，着力在五个方面下功夫：一是抓目标。半年度全市GDP要达到8.3%，年底必须达到9%，完成目标不能打折扣；二是抓基础。一方面抓好平台数据基础，注意数据的匹配性和安全性，另一方面抓好部门统计的队伍建设，“一把手”必须把有责任心、敢担当的明白人放在部门统计的位置上；三是抓短板。要补齐发展短板，精准发力；四是抓调度。统计局要抓好对相关部门的调度，及时反映问题；五是要抓督查。将任务分解到每个月、每个县市区，每个部门单位，通过既定指标倒逼工作进度，启动问责机制，市政府每月对增速排名倒数第一的区县常务区县长、责任单位一把手进行约谈；对主要经济指标连续两年排倒数一二名的县区领导班子严格进行整改。此前市委胡书记对华容明确要求，华容县的主要经济指标增速要在全市平均水平之上，要为岳阳作贡献。

二、1-4月份经济运行情况

1-4月份全县经济继续保持高位运行、稳步发展的态势，呈现出“四高三降”的特点。

——“四高”：一是固定资产投资触底回升。经过黎县长对固定资产投资的两次专题调度，县发改局强力调度和乡镇部门单位积极配合，1-4月完成投资额84.28亿元，增速13.7%，比第一季度增速提高了2.9个百分点，在六县市中排名上升一个位次，其中5000万以上投资34.3亿元，占全部投资比重40.7%，比重在六县市中排第二名。二是财政收入增长加快。公共财政预算收入3.37亿元，增长13.2%，增速六县市排第2位，高于全市平均10.8个百分点；地方公共财政预算收入2.48亿元，增长21.6%，较第一季度提高1.6个百分点，增速在六县市排第2位；三是规模以上工业增加值7.6%，高于全市平均增速0.8个百分点，在全市六县市中排名第四位，其中园区企业占比66.4%，六县市中排第一位。四是农村居民可支配收入4337元，增长8.6%，高于全市平均增速0.3个百分点，在全市六县市中排第二位，第二季度增幅有望继续保持在全市平均之上。

——“三下降”：社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和地区生产总值增速下降。1-4月，累计完成社会消费品零售总额31.33亿元，总量六县市排第三位，增速11.4%，低于全市平均增速0.2个百分点，较第一季度增速下降0.4个百分点，增速六县市排第5位，排名比上月下滑两个位次；第二是城镇居民可支配收入增速下降。第一季度城镇居民人均可支配收入为7705元，增长8.4%，低于全市平均增速0.9个百分点，在六县市中排第五，低于去年同期增速1.8个百分点；第三是地区生产总值增速下降。一季度实现地区生产总值63亿元，增速6.7%，与全市平均水平持平，在六县市中排第五名，低于去年同期增速0.9个百分点。

三、存在的主要问题

（一）地区生产总值目标增速9%，目前差距2.3个百分点，责任单位发改局；

支撑指标：1、商品房销售面积目标增速55%，目前离目标相差55.1个百分点，责任单位房产局；2、金融机构人民币贷款余额（取5月份数值核算半年度GDP，下同）增长30%，离目标相差16.5个百分点；金融机构人民币存款余额（取5月份数值）增长30%，离目标相差7.2个百分点，责任单位人民银行；3、建筑业增加值增长16%，离目标相差14个百分点，责任单位住建局；4、其他营利性服务业营业收入（取5月份数值）增长40%，离目标相差10.1个百分点，责任单位发改局、商务粮食局；5、公路运输总周转量增长20%，离目标相差9.5个百分点；水路运输总周转量增长11%，离目标相差5.5个百分点，责任单位交通局；6、邮政业务总量（取5月份数值）增长45%，离目标相差7.5个百分点，责任单位邮政局；7、保费收入（取5月份数值）增长40%，离目标相差6个百分点，责任单位金融办；8、财政八项支出（取5月份数值）增长35%，离目标相差1.1个百分点，责任单位财政局；9、农业增加值增长3.1%，离目标相差0.8个百分点，责任单位农业局。

（二）规模以上工业增加值目标增速10%，离目标相差2.4个百分点，责任单位工信局、工信局；

支撑指标：1、工业用电量目标增速16%，1-4月增速22.5%，高于目标增速6.5个百分点，增长速度在六县市中排名第三位，责任单位工信局、电力局；2、园区税收增幅15%，责任单位国税局、地税局；工业增值税目标增速31%，目前离目标相差36.6个百分点，责任单位国税局。第一季度我县工业增值税974万元，总量在六县市中最小，但仍然负增长8.6%，增速在六县市排名倒数第二，拉低我县规上工业增加值增速排名2个位次。3、规模以上工业企业146个，目前差距20个，责任单位工信局；4、园区规模工业增加值73.2亿元，园区规模企业78个，目前差距8个，责任单位工业园； 5、杨家桥创业园纳入华容工业集中区范畴，责任单位发改局、工信局；6、技工贸总收入140亿元，增幅15%，责任单位工业园。

（三）固定资产投资目标增速18%，离目标相差4.3个百分点，责任单位发改局；

支撑指标：1、五千万以上项目不低于120个，目前75个，差距45个，责任单位发改局；2、五千万以上投资占全部投资目标比重60%，目前差距19.3个百分点，责任单位发改局；3、新增亿元以上项目26个，目前差距22个，责任单位发改局；4、房地产开发投资目标增速8%，目前差距15.96个百分点，责任单位房产局；5、建筑业和房地产业增值税目标增速分别为16%和10%（属“营改增”四大行业，无对比增速），责任单位国税局；6、完成园区固定资产投资58亿元，增幅20%，其中工业投资35亿元，责任单位工业园。

（四）社会消费品零售总额目标增速13%，离目标相差1.6个百分点，责任单位商务粮食局；

支撑指标：1、批发业商品销售额增长17%，离目标相差5.5个百分点，责任单位商务粮食局；2、住宿业营业额增长14%，离目标相差4个百分点，责任单位商务粮食局；3、餐饮业营业额增长20%，离目标相差2个百分点，责任单位商务粮食局；4、零售业商品销售额增长16%，离目标相差1.5个百分点，责任单位商务粮食局；5、限额以上商贸企业58个，目前差距7个，责任单位商务粮食局；6、第三产业税收和商业增值税，责任单位国税局。1-4月，根据社会消费品零售总额最新考评方案，我县第三产业税收和商业增值税增速在全市六县市中排名末位，拉低了社会消费品零售总额增幅下滑0.4个百分点，低于全市平均水平0.2个百分点，增速在六县市的排名下跌两个位次。7、城乡居民人均可支配收入增幅，责任单位：发改局、农业局。

（五）城镇居民人均可支配收入目标增速10%，离目标相差1.6个百分点，责任单位发改局；

支撑指标：1、地区生产总值（目标参照上文，此处略）；2、第一产业增加值目标增速3%，离目标相差0.9个百分点，责任单位农业局；3、规模工业增加值，责任单位工信局、工业园；4、固定资产投资，责任单位发改局；5、社会消费品零售总额，责任单位商务粮食局；6、金融机构住户存款余额，责任单位人民银行；7、地方财政收入和财政八项支出，责任单位财政局。

（六）农村居民人均可支配收入目标增速9%，离目标相差0.4个百分点，责任单位农业局；

支撑指标：同“城镇居民人均可支配收入”。

四、工作建议

今年是全面建成小康社会的决胜之年，为确保年初县委、县政府的各项目标全面完成，特提出以下工作建议：

1、解决好统计基础工作的问题。部门单位要切实抓好市政府80号文和县政府29号文的落实，要加强领导力量、机构人员、办公条件、工作经费的到位，要保证统计人员专职专责，及时向统计局提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，做到应统尽统，应报尽报；必须做实数据基础台帐，确保电子表和纸质表要一致、口径也要做到一致，力求数据真实准确全面。

2、解决好部门履职的问题。建议按刘市长要求建立由常务县长黎县长任组长；发改局、统计局、商务粮食局、工信局、农业局“一把手”任副组长；所有涉及国民经济核算指标的责任单位“一把手”为成员的国民经济核算领导小组，办公室设统计局，办公室主任由统计局局长兼任，建立由常务县长定期调度的月调度制，加强对主要经济指标的领导与协调；领导小组成员单位必须履职尽责：发改局：优化投资结构，牵头组织、督促相关项目责任单位、乡镇做好项目等工作，保证五千万以上项目120个，占全部投资额比重60%、新增亿元以上项目26个、确保固定资产投资增长18%、营利性服务业营业收入增长40%、城镇居民可支配收入增长10%；商务粮食局：新增社会消费品零售总额增长13%，批发业销售额增长17%、零售业销售额增长16% ，住宿业营业额增长14%，餐饮业营业额增长20%；工信局：新增20家以上工业企业、规模工业增加值增长10%、工业用电量增长16%；农业局：农业增加值增长3.1%，农村居民可支配收入增长9%；国税局：园区税收增幅15%、工业增值税增长31%、建筑业增值税增长16%、房地产业增值税增长10%，第三产业税收和商业增值税有增速，排名不得在六县市的末位；工业园：完成园区固定资产投资58亿元，增幅20%，其中工业投资35亿元；园区规模工业增加值73.2亿元，园区规模企业78个，技工贸总收入增幅15%；住建局：建筑业增加值增长16%，新增2家资质以上建筑业企业；财政局：财政八项支出增长35%；房产局：房地产投资增长8%、房地产从业人员增长26%、劳动报酬增长40%、商品房销售面积增长55%、新增5个五千万以上的房地产投资项目；交通局：公路运输周转量增长20%、水路运输周转量增长11%；人民银行：金融机构人民币存贷款余额增长30%；金融办：保费收入增长40%；邮政局：邮政业务总量增长45%。以上相关单位要与统计部门衔接好，又要与上级主管部门对接好，确保数据到位。统计局已经建立主要经济指标的微信平台，第一时间发布指标动态。（从安全角度考虑，只有通过身份校验的才能关注使用）

3、解决好企业（项目）申报的问题。要着力解决好我县“四上”企业和重大建设项目的入库问题。一是要抓好“四上”企业申报工作。建议政府对转法人企业的个体户在税收、用水、用电方面给予政策优惠，以提高“四上”企业转型升级的积极性；二是相关职能单位要加大对“四上”企业的培育和上报工作，坚决完成任务；三是要抓好重大项目入库工作。建议由政府牵头，组织发改、国土、环保等职能部门，着力帮助解决部分投资项目因立项、用地、环评等手续不过关造成难以及时入统的问题，确保应统尽统、应报尽报。

4、解决好考核奖罚的问题。一是要加大考核考评力度。主要经济指标是市委市政府和全面小康建设考核的重要内容，既关系着华容经济社会的发展大局，又关系着华容的名利，因此县委县政府两办督查室要将主要经济指标运行、“四上”企业入规入园、重大项目入库等情况作为考核考评的重要内容，并进行常规督查和专项督查，及时通报，及时督办，将督查情况作为年终考评记分的重要依据。二是要加大奖励力度。建议县委县政府出台奖励政策，奖励新增的“四上”企业，市政府每家企业奖金1万元，我县可奖每家企业5000元或1万元；奖励对主要经济指标作出重大贡献的单位和个人，单位奖3000-5000元，个人奖2000元-3000元；按每人每日200元标准，设立统计岗位津贴，以此稳定基层统计人员，调动工作积极性，增加工作责任心。

华容县统计局

2017年5月6日