近年来，我县城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入增幅均在全市平均水平之上，但结合收入结构分析，保持增幅稳中求进比较困难。2016年，我县城镇居民可支配收入24857元，增长9.4%，增幅和总量在全市6县市中排名第三。距小康目标相差10143元。调查数据显示，我县城镇居民可支配收入80%以上为工资性收入和经营性收入，增长潜力有限；有较大增长空间的财产性收入一直处于低位，占总收入的比重较低。我县城镇就业人员工资一般在两到三千元之间，增长的空间有限；而民营经济受“三期叠加”的不利因素影响较大，无法带动城镇居民经营性收入的有效增长。

农村居民可支配收入虽然在去年已经完成小康目标，但保持增长速度在全市水平之上，同时还要保持全市前三位的排名，压力不小。

一、主要问题

1、未富先老，人口结构快速老龄化。按联合国标准，当一地60岁以上人口占人口总数的10%，或65岁以上人口占人口总数的7%，即属于老龄化社会。2016年末，我县总人口72.84万人，其中，60岁以上人口13.86万，占总人口比重达到了19%。从2007年到2016年，我县60岁以上的老龄人口从9.8万增长到13.86万，所占总人口的比例从13.7%提高到19%，老龄人口年均增长率高达5.2%，约为总人口增长速度的11倍，这显示我县不仅已经是老龄型社会，而且还处于快速老龄化阶段。

2、两孩政策对调整我县人口结构的作用小。2016年，我县少年儿童人口占总人口比重为16.7%，老少比达到了111.7%，人口结构为典型的缩减型。去年，我县出生和死亡人数分别为9293人、4412人，人口自然增长率为6.41‰。自“全面两孩”政策推行以来，年内出生人口数量比上年同期仅增长3.6%，自然增长人数比上年仅增加了587人，对提高我县人口自然增长率贡献不大。

表1：2011年-2016年华容县出生人口和人口自然增长率      单位：人、‰

根据去年7月展开的华容县二孩政策问卷调查结果显示，受访者中表示愿意生育二孩的仅占30.2%，不愿意生育二孩的达到69.8%。

3、人口老龄化持续对经济产生负面影响。预计到2030年左右，我县老年人口将达到总人口的三分之一，而劳动年龄人口在未来将持续减少，造成劳动力供给的短缺和劳动力质量的下降，生产成本提高和企业养老负担加重。其次还将导致投资和消费的需求不足、阻碍技术进步和创新、生产力下降等诸多问题。

二、相关建议

1、城镇居民人均可支配收入：人社局、民政局、财政局、发改局以及社区，对调查点以及调查户予以最大力度的支持，把政策用足，确保调查点的城镇住户收入持续增长。

2、农村居民人均可支配收入：农业部门要加大对调查点的指导力度和政策倾斜，鼓励农户种好地，对薄弱点予以适当投入，改造农业基础设施，确保农民增收。调查点所涉乡镇要加强对调查点的日常管理，确保不漏记。

3、制定鼓励生育二胎政策，控制劳动年龄人口缩减。随着工业化、城镇化及现代化进程的推进,华容居民的生活环境、生活方式及生育观念均发生了重大变化，生活、就业、教育、医疗的成本有了极大的提升,导致生育意愿降低。政府要及早制定扶持鼓励二胎的政策措施，特别是要大力发展育儿的公共设施和公共服务，控制劳动年龄人口的逐年缩减，努力调控优化我县呈缩减型的人口结构。

华容县统计局

2017年3月23日