为认真落实省、市关于“四上”企业培育和升规入统的统一部署安排，特别是岳阳市人民政府已将“四上”企业升规入统工作纳入本年度重点工作，根据《岳阳市人民政府办公室关于加强四上单位申报工作的通知》（岳政办函[2015]50号）和《岳阳市人民政府办公室关于进一步做好四上单位申报工作的通知》（岳政办发[2017]30号）文件要求，特制定《华容县人民政府关于加快“四上”企业培育和升规入统工作的实施意见》，现对《意见》解读如下。

一、背景与目的

（一）指导思想。围绕县委、县政府确定的各项经济发展目标，主动适应经济发展新常态，加强经济发展目标的协调、服务和督导，优化市场经营主体和产业结构，构建现代企业发展体系，促进经济健康协调发展。

（二）总体目标。全县“四上”企业总量和增量始终保持在全市平均水平之上、全市六县市中前三位。

二、基本原则

实行法人企业属地统计原则，即被申报对象必须是在本县注册登记为独立法人的企业。

三、主要内容

（一）“四上”标准和申报程序。

1.统计标准。“四上”企业是指规模以上工业企业、资质内建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮业（简称贸易企业）和规模以上服务业企业。

2.申报程序。行业主管部门负责申报，统计局根据申报材料对企业进行评估审核。通过评估认定以后上报上一级统计部门。经国家统计局最终审批后，确定被纳入“四上”企业范围。

（二）健全工作机制。建立组织协调机制，成立“四上”企业培育和申报工作领导小组；制度企业培育方案，结合岳阳市年度培育计划，参照本县培育计划制度工作措施；明确专人负责机制；建立企业培育库，全面摸底排查“四下”企业及达标个体户发展现状，建立“四上”企业培训库；完善注册登记服务，规范培育入统工作流程；保障工作经费，完善招商项目评估与准入机制；建立联合执法机制，加快新型市场监管体制建设，推进公共信用信息平台建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

（三）落实各项扶持政策。对入规企业优先落实税收优惠政策、企业用地扶持政策、总部企业扶持政策、打造优质品牌和高新技术企业、企业发展电子商务、“四上”企业向上争资、“四上”企业融资、推荐参加评选活动等综合扶持政策。结合华容实际，对新增入规企业实行“三年以奖代补”奖励措施，稳定企业税收政策；设立奖励资金，由行业主管部门单位根据本县实际情况，制定具体的扶持及奖励办法，按照扶持及奖励办法落实奖励。

四、保障措施

（一）加强对企业的业务培训。各部门加强对新增“四上”企业和培育企业在行业发展、经营管理、财会、税务、统计等方面的业务指导，推动企业转型升级。

（二）加强部门协作。培育“四上”企业、促进市场主体转型升级是全县上下共同的使命和任务，强化部门的协作意识，形成工作合力。

（三）加强督查考核。新增企业目标纳入政府绩效考核。加大督导力度，定期印发关于培育“四上”企业推进情况简报，按月督查通报。

华容县统计局

2018年6月20日