对华容县政协八届一次会议第15号提案的答复

华血发[2017]12号[A类]

王忠富委员：

    您所提出的《关于在新形势下进一步做好我县血防工作的建设》收悉，现回复如下：

血吸虫病是严重危害人民群众身体健康、影响社会经济发展的人畜共患传染病，是列入《中华人民共和国传染病防治法》管理的病种之一。由于受长江洪水及其它综合因素的影响，我县沿江、沿湖地区血吸虫病疫情出现反复，并呈现出日益严峻的形势。目前，全县长江、洞庭湖一线血吸虫易感大堤长约97.8公里，钉螺分布总面积为9969万平方米，垸内189.5万平方米，垸外9779.5万平方米。血吸虫病仍然是严重影响我县疫区人民身体健康的主要病种之一，也是疫区群众因病致穷的一个重要原因。

存在的主要问题是：

1、自然因素加重血吸虫病的传播风险。受江湖水位的影响，血吸虫防治工作很难开展，这一现象加重了血吸虫病的传播风险，2016年7月，我县团洲乡、新华垸相继内溃，血吸虫病防控工作难度较往年明显增加。

2、家畜传染源数量难以控制 。主要有三个方面原因：一是牛羊淘汰工程保障难到位，由于无后续资金保障和相关法律法规制约，疫区牛羊数量易反弹。二是启动封洲禁牧工程后，围栏工程缺乏长效管理机制及维修资金，禁牧效果难以持久。

3、农村种植结构变化导致垸内钉螺难以灭净。 我县属血吸虫病重度疫区，同时也是全省钉螺大户。2015年春季及2016年秋季，我县东山镇幺台村垸内出现大面积钉螺复发现象，复发原因为农村种植结构调整，钉螺孳生地水改旱导致疫情死灰复燃，可以说全县血吸虫病疫情形势仍然十分严峻。

4、血防队伍青黄不接，出现断层现象 。主要表现为三偏：一是年龄偏大，二是职称偏低，三是技能偏下，基层血防人员以年轻退伍复员军人居多，对血防专业知识一知半解，业务素质也参差不齐。

5、血防项目工作进展不平衡。我县当前的情况是多个部门都有血防工程项目，部分疫区乡镇和有关部门对血吸虫病防治工作的重要性、艰巨性、紧迫性认识不够，投入不足，支持不力，抓抓停停，防控效果反反复复，影响防治进度。

为了进一步巩固和发展血防成果，尽快遏制血吸虫病快速上升势头，保障人民身体健康，促进我县经济社会发展，我们建议五个加强：

1、加强血防组织领导。调整充实县血防领导小组，由县人民政府县长任组长，分管副县长为常务副组长，血防、卫生、水利、农业、交通、教育、林业、财政、畜牧、国土等单位主要负责人任成员，领导小组下设办公室，由血防办主要负责人为办公室主任疫区各乡镇也要成立由乡（镇）人民政府乡（镇）长任组长的血防领导小组，建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。依据新的形势和要求，调整部分规划，强化刚性措施，把血防工作目标任务纳入流行区各级人民政府的任期考核体系，确保我县2020年顺利实现血吸虫病传播阻断目标。原因：①加强血防工作的领导符合我县政治、经济、社会发展的客观要求。特别是在实施沿江开发战略进程中，切实加强血防工作领导更具有全局的、战略的意义。②加强血防工作的领导是控制和消灭疫情的重要保证。血防之所以出现反复，主要是部分领导对血防工作重要性认识不足。③加强血防组织领导是提高血防整体工作合力的基本前提。血防工作涉及到卫生、水利、农业、交通、教育、林业、财政、畜牧、国土等众多部门和行业，要大力推进血防综合治理，扭转钉螺面积扩散严重、阳性钉螺面积居高不下的局面，消除发生较大疫情的隐患，非加强领导，采取坚决措施不可。

2、加强血防工作地位。建议县人民政府将血防工作列为政府重点工作，纳入政府千分制考核范畴（考核分值不低于5-10分），每年对疫区各乡镇及县血防领导小组成员单位组织实施考核。理由：①党中央高度重视，2014年11月国务院副总理刘延东在全国血防工作会议上明确提出了我国2020年要达到血吸虫病传播阻断标准，2025年要消除血吸虫病。②2017年3月省人民政府将县人民政府血防工作纳入省政府绩效考核范畴。③血防工作纳入县人民政府千分制考核，有利于县血防领导小组统筹全县血吸虫病综合防治，确保血防工作落到实处。

3、加强血防资金投入。建议县人民政府每年按上级要求，安排专项经费100万元用于疫区牛羊淘汰。理由：我县传染源控制工作需要大量的资金投入，牛羊淘汰需要强有力的政策和资金扶持，有螺地带禁牧、有螺洲滩治理工作需要强大的资金维持才能发挥传染源控制综合效益。

    4、加强血防队伍建设。建议县编委增加血防编制，向社会公开招聘有能力、高学历的专业技术人才，不再局限于退伍复员军人，为血防事业可持续发展注入新鲜血液。理由：血防系统人才队伍面临“三化”问题： 知识老化、思想僵化、能力退化，亟需补充专业队伍。

5、加强血防部门协调。建议由县人民政府牵头，加大对血防领导小组成员单位和疫区各乡镇的统筹协调力度，每年召开不少于3次的部门协调会议，同时集中水利、畜牧、林业、农业、国土、教育、财政等部门的血防项目，重点安排在重疫区村，出重拳，各个击破，做到逐块消灭，逐块巩固，只有这样，才能真正有效地降低我县疫情，达到预期目标。    

  二○一七年六月二十一