索 引 号: 006382273H/2022-1934240 发布机构: 县公安局 公开范围: 全部公开
生成日期: 2022-04-26 公开日期: 2022-04-26 公开方式: 政府网站

湖南省公安机关执法办案信息数据采集使用管理工作规定

来源: 公安局日期:2022-04-26 15:07
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湖南省公安机关执法办案信息数据

采集使用管理工作规定

 

第一章总则

第一条为进一步规范全省公安机关执法办案信息数据的采集使用管理工作,确保信息数据准确、安全,根据《公安机关执法办案信息系统使用管理规定》《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》等规范性文件,结合我省公安工作实际,制定本规定。

第二条本规定所称执法办案信息数据,是指全省各级公安机关使用执法办案系统采集、录入、生成、推送、共享到各级公安机关基础数据库及应用平台的信息数据。具体包括以下几类:

(一)接处警、受立案的基本情况、特征信息以及相关音视频资料等信息;

(二)违法犯罪嫌疑人、被(侵)害人、证人、涉案单位的基本情况、特征信息等信息;

(三)涉案财物的基本情况、处理情况等信息;

(四)法律文书、内部呈报文书、电子笔录以及上传的各类笔录或书证、讯(询)问同步录音录像资料等信息;

(五)执法办案场所人员进出及管理等信息;

(六)办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿工作中的当事人基本情况、办理过程及结果等信息;

(七)检察机关作出的决定、意见、建议文书及审判机关的裁判文书等信息;

(八)其他执法办案活动的信息。

第三条省、市州、县市区公安机关民警,只对本级公安机关执法办案信息数据享有采集、使用、管理权限,另有规定的除外。

第四条各级公安机关民警根据本人工作职责、职务序列、所属部门分别对应不同角色,享有不同权限,具体规定如下:

(一)公安机关负责人:有权查询本级及其所辖公安机关采集、录入的执法办案信息数据;

(二)执法办案部门负责人:有权查询本部门采集、录入的执法办案信息数据;

(三)办案民警:有权查询本人采集、录入的执法办案信息数据;

(四)法制部门民警:有权查询本级及其所辖公安机关采集、录入的执法办案信息数据;

(五)初级内勤:有权查询本级及其所辖公安机关采集、录入的执法办案信息数据的结果统计,查看卷宗文书目录;

(六)高级内勤:有权查询本级及其所辖公安机关采集、录入的执法办案信息数据的结果统计,查看卷宗文书目录,查阅案件法律文书、证据资料;

(七)系统管理员:有权查询、修改本级公安机关采集的执法办案信息数据。各级公安机关执法办案系统的系统管理员应当由同级公安机关法制部门民警担任;

(八)安全监管员:负责对本级及其所辖公安机关上述身份人员的登录、查询、使用、修改、删除等操作进行日常监督和专门审查。

第五条民警登录执法办案系统,应当采取数字证书认证方式,不得使用“用户名﹢密码”方式。

第六条各级公安机关法制部门是执法办案信息数据采集使用管理工作的业务主管部门,负责执法办案系统日常应用的基础维护、升级改造、监督管理,指导各级公安机关和民警安全、规范应用系统,保障执法办案信息数据真实、全面、准确。

第七条各级公安机关科信部门负责执法办案信息数据的存储安全、共享应用、迁移备份、网络运行等安全防护和技术保障工作。

第八条各警种部门在共享应用执法办案信息数据时,应当建立信息数据同步更新工作机制,按照执法办案系统的业务逻辑、数据标准、共享规则进行信息数据同步更新,确保执法办案信息数据在不同业务平台保持一致。

第九条各级公安机关及民警应当按照规定采集、使用、管理执法办案信息数据,对在工作中获取的执法办案信息数据应当严格保密。

除纪委监委、司法机关因办案需要或者有关单位根据法律、法规、规章及国家规定需要公安机关查询、提供的外,严禁为其他单位和个人查询、提供执法办案信息数据。

 

第二章采集与录入

第十条除案件性质和事实涉及国家秘密外,全省公安机关办理的案件均应当通过执法办案系统网上办理。

第十一条案件不在网上办理或者案件信息不录入执法办案系统的,应当呈报上一级公安机关主要负责人审批,呈批材料应当留存备查。

第十二条因案件特殊需要采取保密措施,但不符合网下办理条件的案件,具有下列情形之一的,可以启动执法办案系统“一案一授权”特别保护程序:

(一)公安部、省委省政府督办的重大案件;

(二)涉及重大警务工作秘密的案件;

(三)民警是案件当事人或者与案件有其他利害关系;

(四)涉黑、涉恶等牵涉面广,在本地产生重大影响的案件。

特别保护程序启动后,在设定的期限内,除事先指定的人员外,其他人员均无法查询到与该案相关的案件、人员等执法办案信息数据。

上述需要采取保密措施的情形消失后,办案部门应当及时呈报解除特别保护程序。

第十三条启动执法办案系统“一案一授权”特别保护程序的,按以下程序审核审批:

(一)县级公安机关:县级公安机关网上呈报、市州公安机关法制部门审核、市州公安机关负责人审批;

(二)市州公安机关及其直属分局:办案部门网上呈报、市州公安机关法制部门审核、市州公安机关负责人审批;

(三)省公安厅及其直属公安局:办案部门网上呈报、省公安厅法制部门审核、省公安厅负责人审批。

第十四条执法办案部门及民警对信息数据真实性负责,应当根据工作职责和身份权限,及时、准确、完整、规范地采集、录入执法办案信息数据,并根据案件办理进展情况及时更新。

第十五条执法办案部门负责人在履行审核、审批职能时,应当一并对呈报事项中涉及的执法办案信息数据进行核查;发现有错误、漏录等情形的,应当退回办案民警补正。

第十六条各级公安机关法制部门在履行审核职能时,发现执法办案信息数据有错误、漏录等情形的,应当退回执法办案部门和办案民警进行补正。

第十七条除系统中生成具有法律效力的电子文书、证据材料外,办案民警应当根据案件办理进程,在形成或获取各类证据材料后的3个工作日内上传。在异地或者在偏远、交通不便地区获取各类证据材料,办案民警应当在返回单位后的3个工作日内完成上传。

在公安机关执法办案场所开展执法办案活动,应当使用电子签名捺印的电子笔录、法律文书,形成电子化证据材料。

 

第三章查询与使用

第十八条民警查询、使用执法办案信息数据应当遵循“谁有权、谁查询、谁使用、谁负责”的原则,严格依据本人身份权限按程序操作。

第十九条民警应当以本人身份开展执法办案信息数据查询、使用,不得将本人数字证书借给他人使用或者使用他人数字证书登录相关系统。

第二十条执法办案系统的机构及警员信息通过湖南省公安机关机构人员管理系统获取、实时更新。

第二十一条各级公安机关根据工作需要授予初级内勤、高级内勤权限,高级内勤身份权限应当严格控制授予数量。

初级内勤权限由民警所属部门向同级法制部门提出申请,经法制部门负责人批准后在系统中授予。

高级内勤权限由民警所属部门报同级法制部门审核、本级公安机关负责人审批后在系统中授予。民警被授予高级内勤权限后,连续3个月未登陆使用的,系统将自动注销权限,无特殊情况不再授予。

第二十二条获得内勤身份权限的民警因工作岗位调整等原因,不再需要内勤身份权限的,该民警所属部门应当及时通知同级公安机关法制部门取消其内勤身份权限。

各警种部门负责对本部门内勤查询使用执法办案信息数据进行日常管理。

各级公安机关法制部门负责对本级及其所辖公安机关内勤查询使用执法办案信息数据进行监督、指导。

第二十三条执法办案信息数据是公安机关执法办案活动过程的客观记载,属于侦查违法犯罪活动的过程信息,不得作为公安机关查询、办理犯罪记录证明的依据。

各级公安机关及派出机构应当通过公安部“全国犯罪记录信息系统”查询并依法出具犯罪记录证明。

第二十四条除法律、法规、规章另有规定外,违法犯罪记录信息不包括以下情形:

(一)行政案件终止调查、不予处罚、治安调解的;

(二)被采取传唤(强制传唤)、继续盘问等行政性措施的;

(三)行政处罚经行政复议、行政诉讼或监督纠错等被依法撤销的;

(四)刑事案件不予立案、终止侦查、撤销案件或者撤回起诉的;

(五)被采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等刑事强制措施的;

(六)人民检察院作出不起诉决定的;

(七)人民法院宣告无罪或者尚未作出生效判决、裁定的。

 

第四章纠错与屏蔽

第二十五条各级公安机关各警种部门应当坚持分工负责、协作配合、互相监督的原则,规范开展执法办案信息数据纠错和屏蔽工作,确保执法办案信息数据客观、真实、准确、有效。

公安机关及民警发现案件法律文书、人员信息错录应当及时呈报进行修改、删除等纠错处理。对未成年人违法犯罪记录,案件承办民警应当及时呈报封存,经审核审批后系统进行屏蔽。

第二十六条执法办案信息数据实行严格系统流程管理,未按照规定程序呈报审核、审批的,不得修改、删除。

案件办理过程中形成的记载案件受理、立案、调查取证、终止调查、复议诉讼结果、采取强制措施、终止调查、终止侦查、撤销案件、作出不起诉决定、法院判决无罪等内容的信息,不以案件办理状态、进程、后果的变化而发生改变,应当予以永久保存,不得修改、删除。

第二十七条启动纠错与屏蔽机制,按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则,由原采集、录入、生成信息数据的执法办案部门负责情况核查、证据收集等工作,法制部门负责审核事实理由、证明依据。

第二十八条法律文书类信息数据出现错误、缺失或者重复录入生成,需要修改、删除的,按照以下程序办理:

(一)法律文书生成后24小时内发现错误需要修改、删除的,由执法办案部门网上呈报,同级法制部门审核,本级公安机关负责人审批后,系统自动进行处理;

(二)法律文书生成超过24小时、不足48小时发现错误需要修改、删除的,由县级公安机关网上呈报,市州公安机关法制部门审核,市州公安机关负责人审批后,系统自动进行处理;

(三)法律文书生成超过48小时的,一般不予修改、删除。因不修改、删除可能造成重大影响或涉警负面舆情的,由执法办案部门逐级书面呈报至省公安厅法制部门审批处理。

第二十九条执法办案信息数据中发现违法犯罪嫌疑人员身份信息被冒用、错录的,按照以下程序办理:

(一)县级公安机关在执法办案过程中造成违法犯罪嫌疑人员身份信息被冒用、错录的,由原采集、录入的执法办案部门负责开展人员身份信息比对核查等工作,逐级呈报至市州公安机关法制部门审核,市州公安机关负责人审批后,系统自动进行纠错处理;

(二)市州公安机关在执法办案过程中造成违法犯罪嫌疑人员身份信息被冒用、错录的,由原采集、录入的执法办案部门负责开展人员身份信息比对核查等工作,逐级呈报至省公安厅法制部门审批后,系统自动进行纠错处理。

第三十条未成年人违法犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚以及被行政处罚、采取刑事强制措施和不起诉的,公安机关应当对相关违法犯罪记录予以封存。

被封存犯罪记录的未成年人,如果发现漏罪,合并被判处五年有期徒刑以上刑罚的,应当解除封存。

纸质卷宗档案根据公安机关档案管理有关规定依法进行封存。

第三十一条公安机关对未成年人予以行政处罚、采取刑事强制措施后终止侦查、撤销案件,在审核审批过程中同步呈报封存处理。

收到人民检察院不起诉文书、人民法院生效裁判文书后,执法办案部门应当在5个工作日内网上呈报封存处理,经同级法制部门审批同意后,系统自动予以封存屏蔽。

第三十二条封存屏蔽的未成年人违法犯罪记录包括涉及该未成年人的受案立案文书、行政强制措施、刑事强制措施、行政处罚决定、人民检察院不起诉书、起诉书、人民法院裁判文书等法律文书,以及在案件调查取证过程中形成的相关笔录等案件材料。

第三十三条被封存屏蔽的未成年人违法犯罪记录,除案件承办民警、法制民警、系统管理员外,其他人员无权查阅。

第三十四条被封存屏蔽的未成年人违法犯罪记录,不得向任何单位和个人提供,但监察机关、司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。

依法进行查询的单位和个人,应当对被封存屏蔽的相关记录信息予以保密。

 

第五章存储与安全

第三十五条各级公安机关应当落实党委网络安全工作责任制和网络安全等级保护工作要求,科信、法制部门要加强沟通协作,按照“事前预防、事中处置、事后追责”原则,健全完善信息数据灾备、病毒防范、入侵检测、边界接入、流量监控等安全措施,建立事故应急处置和安全演练等常态化工作机制,保障信息数据安全。

第三十六条各级公安机关科信部门应当定期检查信息数据存储机房电源、服务器、网络、安全设备等是否存在异常,及时发现、处置各类软硬件问题,确保执法办案信息数据存储安全。

第三十七条市州公安机关法制部门应当安排专人通过执法办案系统的文件服务器状态模块监控存储情况,发现可用存储低于20%,应当及时向科信部门通报,由科信部门开展存储扩容等工作。对确有必要进行数据迁移的,由省公安厅科信、法制部门指导、协助做好数据迁移、系统配置工作。

第三十八条各级公安机关科信部门应当加强执法办案信息数据存储保障力度,对执法办案系统的数据库和卷宗文件进行实时备份,保障备份库与生产库在不同的存储设备,备份文档按时、日、周级别分类归档,并定期对备份文档做还原测试以保证数据的有效性、完整性,确保执法办案信息数据实现数据级的实时备份、应用级的容灾备份。

第三十九条各级公安机关科信、法制部门发现执法办案信息数据存在数据丢失、网络掉包、病毒入侵、硬件损毁等重大安全隐患的,应当在4小时内逐级上报省公安厅科信、法制部门。

第四十条执法办案系统后台应当保留信息数据查询、采集、删除、修改、纠错等日志,查询日志记录应当至少保存十年,其他日志记录应当永久保存。

第四十一条科信部门应当指导法制部门建立执法办案信息数据推送日常监控机制,发现信息数据延时推送、漏推等异常情形的,要立即排查原因,属于本级公安机关基础数据库、警综平台系统故障所致的,应当及时排除故障,并重新推送。

其他警种部门发现信息数据推送存在异常的,应当立即通报同级公安机关科信、法制部门。

第四十二条各级公安机关应当加强对参与执法办案系统建设、维护以及执法办案信息数据进行应用的企事业单位的管理,严格按照相关规定进行备案、审查,并监督其依照法律、法规的规定和合同约定履行数据安全保护义务,不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供信息数据。

 

第六章共享与协作

第四十三条各警种部门需要共享应用执法办案信息数据的,应当按照公安部、省公安厅制定的共享制度和标准规范,健全完善共享信息数据的质量管理和同步纠错机制,确保共享信息数据保持同步更新。

第四十四条信息数据共享通过以下两种方式实现:

(一)共享的信息数据主要用于查询、比对、分析等,未涉及业务办理需求,应当通过公安信息资源服务平台开展信息数据共享对接;

(二)共享的信息数据主要用于业务协同,需要进行数据交互的,可以采取与执法办案系统直接对接的方式。

第四十五条各警种部门建设应用的信息系统在共享应用时,对下列执法办案信息数据应当屏蔽,不得展示:

(一)已启动“一案一授权”的案件;

(二)被封存的未成年人违法犯罪记录;

(三)执法办案系统标识不属于违法犯罪的记录;

(四)其他需要屏蔽的案件信息。

第四十六条各警种部门在共享应用执法办案信息数据过程中,未及时同步更新导致信息数据不一致,由该警种部门负责整改,如不积极整改的,法制、科信部门可以停止对接共享。

未经法制部门同意,已共享执法办案信息数据的部门,不得以任何形式擅自向第三方共享。

因警种部门未及时同步更新数据或者未经同意擅自向第三方共享,由该警种部门承担相关责任。

第四十七条公安机关与司法机关及其他行政机关开展跨部门网上协同办案和信息流转,应当符合公安信息安全管理规定,严禁将执法办案系统使用权限授予公安机关以外的单位和人员。

第四十八条外地公安机关因侦办案件需要查询、调取相关执法办案信息数据的,协作地公安机关应当配合。

配合查询前,应当查验查询方民警的《介绍信》《人民警察证》。查询结束后,应当制作查询事由及内容的书面记录,连同《介绍信》《人民警察证》复印件存档备查。

第四十九条除纪委监委、司法机关因办案需要或者有关单位根据法律、法规、规章等规定,需要查询、调取相关执法办案信息数据的,公安机关根据相关规定依法予以配合。

查询执法办案信息数据时,申请单位需提交书面申请材料,列明查询理由、内容。查询人员应出示单位公函和本人工作证件。

查询、调取公安机关执法办案信息数据的,应当报请公安机关负责人批准。

 

第七章责任追究

第五十条全省公安机关及其民警应当按照本规定要求,严格规范执法办案信息数据的日常管理工作,确保执法办案信息准确、真实、有效,确保执法办案信息纠错、屏蔽等符合规范程序。

第五十一条有下列情形之一的,应当责令改正,情节严重的,对责任人员按照有关规定依法追究相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违规采集、录入执法办案信息数据的;

(二)违规查询、提供执法办案信息数据的;

(三)违规开展信息数据纠错、屏蔽等工作的;

(四)违规共享、更新执法办案信息数据的;

(五)其他违规采集使用管理执法办案信息数据的。

 

第八章附则

第五十二条各市州公安机关可以根据本规定制定实施细则。

第五十三条本规定由湖南省公安厅法制总队负责解释。

第五十四条本规定自发布之日起施行。《湖南省公安机关执法信息数据采集使用管理工作规范》同时废止。

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