索 引 号: 006382273H/2022-1915006 发布机构: 县公安局 公开范围: 全部公开
生成日期: 2022-03-11 公开日期: 2022-03-11 公开方式: 政府网站

岳阳市公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法

来源: 公安局日期:2022-03-11 16:39
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关于传发《岳阳市公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》的通知

 

各县市区公安(分)局、局直各单位:

    现将《岳阳市公安机关人民警察执法过错责任追究实施办法》传发给你们,请按认真遵照执行。

 

 

岳阳市公安局

2021年8月30日

 

 

 

 

 


岳阳市公安机关人民警察执法过错责任追究

施 办 法

 

第一章   总   则

 

    第一条  为规范全市公安机关人民警察依法履行职责,维护司法公正,保护公民、法人和其他组织的合法权益,落实执法过错责任追究制和民警执法责任终身负责制,依据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关人民警察纪律条令》《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等规定,结合我市公安机关执法实际,制定本办法。

第二条  本办法所称执法过错,是指公安机关人民警察在执法办案过程中,故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误或者其他执法错误,以及违反法定程序、有关规章制度进行执法办案等情况。

在事实表述、法条引用、文书制作等方面存在执法瑕疵,不影响案件处理结果的正确性及效力的,不属于本规定所称的执法过错,不予追究执法过错责任,但应当纳入执法质量考评进行执法监督并予以纠正。

    第三条  追究执法过错责任,应当遵循实事求是、有错必纠、过罚相当、惩教结合原则。

    第四条  在执法过错责任追究工作中,法制、纪检监察、警务督察、审计、人事及相关部门应当各司其职、相互配合。

 

第二章   执法过错责任的认定

 

    第五条  执法办案人、鉴定人、审核人、审批人都有故意或者过失造成执法过错的,应当根据各自对执法过错所起的作用,分别承担责任。

第六条  审批人在审批时改变或者不采纳执法办案人、审核人的正确意见造成执法过错的,由审批人承担责任。

第七条  因执法办案人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相,导致审批人错误审批造成执法过错的,由执法办案人或者审核人承担主要责任。

第八条  因鉴定人提供虚假、错误鉴定意见造成执法过错的,由鉴定人承担主要责任。

第九条  违反规定的程序,擅自行使职权造成执法过错的,由直接责任人员承担责任。

第十条  下级公安机关人民警察按照规定向上级请示的案件,因上级的决定、命令错误造成执法过错的,由上级有关责任人员承担责任。因下级故意提供虚假材料或者不如实汇报导致执法过错的,由下级有关责任人员承担责任。

下级对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。没有报告造成执法过错的,由上级和下级分别承担相应的责任;已经报告的,由上级承担责任。

第十一条  对其他执法过错情形,应当根据公安机关人民警察在执法办案中各自承担的职责,区分不同情况,分别追究有关人员的责任。

 

第三章   对执法过错责任人的处理

 

第十二条 对执法过错责任人员,应当根据其过错事实、情节、后果和责任程度分别追究刑事责任、行政纪律责任或者作出其他处理。

第十三条 追究行政纪律责任的,由人事部门或者纪检监察部门依照《行政机关公务员处分条例》和《公安机关人民警察纪律条令》等规定依法给予处分;构成犯罪的,依法移送有关司法机关处理。

第十四条 作出其他处理的,由相关部门提出处理意见,经公安机关负责人批准,可以单独或者合并作出以下处理:

(一)诫勉谈话;

(二)责令作出书面检查;

(三)取消评选先进的资格;

(四)通报批评;

(五)停止执行职务;

(六)延期晋级、晋职或者降低警衔;

(七)引咎辞职、责令辞职或者免职;

(八)限期调离公安机关;

(九)辞退或者取消录用。

第十五条 公安机关依法承担国家赔偿责任的案件,除依照本规定追究执法过错责任外,还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定,向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。

第十六条 执法过错责任人受到开除处分、刑事处罚或者犯有其他严重错误,应当按照有关规定撤销相关的奖励。

第十七条 发生执法过错案件,影响恶劣、后果严重的,除追究直接责任人员的责任外,还应当依照有关规定追究公安机关领导责任。

年度内发生严重的执法过错或者发生多次执法过错的公安机关和执法办案部门,本年度不得评选为先进集体。

第十八条 对执法过错责任人的处理情况分别记入人事档案、执法档案,作为考核、定级、晋职、晋升等工作的重要依据。

   

第四章   执法过错责任追究范围

 

    第十九条  在接处警阶段,违反《110接处警工作规则》的,按规则要求,对责任人员追究执法过错责任。

    第二十条 在受理立案阶段,有下列情形之一的,对责任人员追究执法过错责任:

(一)符合条件,应受案未及时受案,应立案未及时立案,影响案件办理的;

(二)未在期限内作出立案或不予立案决定,不立案后未按规定制作并送达《不予立案通知书》,侵犯当事人合法权益的;

(三)对检察机关刑事立案监督,经催告,拒不回复、不执行的;

(四)其他应追究执法过错责任的。

    第二十一条 案件办理过程中,存在实体、程序错误,有下列情形之一的,对责任人员追究执法过错责任:

(一)需报上级审批的案件,擅自违规办理的;

(二)不执行、不按规定办理指定管辖案件,经调查核实后不整改的;

(三)违反异地办案协作规定,造成不良影响的;

(四)案件涉及有罪无罪、罪轻罪重的证据,应收集未收集的;

(五)篡改、毁坏、丢失证据、案卷的;

(六)采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法手段收集证据的,违反法定程序收集的证据被排除的;

(七)对移交的犯罪线索未依法查证的,对需要移交有关部门处理未及时移交的,影响案件办理的;

(八)泄露案件秘密,造成不良后果的;

(九)对应当采取强制措施的而未采取的,未及时采取或未及时落实通缉、上网追逃等抓捕措施的,影响案件办理的;

(十)出具虚假审查证明或者未核实情节,影响定罪量刑的;

(十一)超范围、超期限适用传唤、继续盘问措施,超期限讯问,侵犯当事人合法权益的;

(十二)错误、超期采取强制措施,未依法及时解除、变更强制措施的,或者应当依法采取强制措施而不采取的;

(十三)取保候审或监视居住期间连续三个月以上没有开展实质性侦查活动的:

(十四)违反规定收取、处分保证金的;

(十五)符合条件,但未及时提请批准逮捕、移送起诉的,影响案件办理的;

(十六)收到检察机关不批准逮捕决定或者提请逮捕期满后未作出逮捕决定,未在法定期限内释放被羁押的犯罪嫌疑人的,

(十七)对检察建议、退回补充侦查,拒不执行、不反馈的;

(十八)案件提请逮捕、移送起诉后,被检察机关作出绝对不逮捕、绝对不起诉决定或者被法院判决无罪的,认定为有明显争议的除外;

(十九)违法撤销刑事案件或终止侦查,不处理、降格处理,有罪不究的;

(二十)应当撤销案件而未及时撤销的,或者不应当撤销案件而撤销的;

(二十一)应当对犯罪嫌疑人终止侦查而未及时终止的,或者不应当终止侦查而终止的;

(二十二)违法、错误实施行政审批造成后果的,或由于监督管理、检查不严,致使发生安全责任事故的;

(二十三)办理行政案件时,对应当处罚的嫌疑人不处罚或者降格处罚的、决定治安拘留无正当理由不执行的, 不属于调解范围而以调代处的,对办理刑事案件中发现需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门;

(二十四)因未尽职履责,导致案件以事实不清、证据不足,被人民法院、复议机关撤销、变更、纠正具体行政行为的;

(二十五)违法办理行政应诉、国家赔偿案件的;

(二十六)其他应追究执法过错责任的。

第二十二条  执法办案区域和被监管人员管理,有下列情形之一的,对责任人员追究执法过错责任:

    (一)不将嫌疑人带入执法办案区域办案的;

(二)对犯罪嫌疑人进行讯问时,应当对讯问过程进行全程录音录像而未摄录的;                                                                                                                                                       

(三)因未尽职履责,导致嫌疑人、被监管人员发生行凶、自伤、自残、自杀或互殴致死、致伤或脱逃等后果的;

    (四)体罚、虐待或指使他人体罚、虐待嫌疑人、被监管人员的;

(五)有不宜继续羁押情形未按要求处理,造成不良后果的;

(六)为嫌疑人、被监管人员通风报信、违规安排会见或传递物品,或违规办理被监管人员留所执行、提前解除、保外就医、请假外出的;

(七)未按要求进行人身安全检查的,造成不良后果的;

(八)其他应追究执法过错责任的。

第二十三条 对涉案财物的处理,违反《公安机关涉案财物管理若干规定》的,按规则要求,对责任人员追究执法过错责任。

第二十四条  应用警务信息平台,有下列情形之一的,对责任人员追究执法过错责任:

(一)超时录入、错录、篡改、遗漏信息,侵犯当事人合法权益,影响案件办理的;

(二)擅自更改、删除信息,影响案件办理的;

(三)执法办案未在警务信息平台流转的;

(四)其他应追究执法过错责任的。

第二十五条 拖延、不执行执法监督意见,隐瞒、不纠正错误案件,对责任人员追究执法过错责任。

 

第五章     执法过错责任追究裁量情形

 

第二十六条  具有下列情形之一的,应当从重追究执法过错责任:

(一)因贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供、伪造证据、通风报信、蓄意报复、陷害等故意造成执法过错的;

(二)阻碍追究执法过错责任的;

(三)对检举、控告、申诉人打击报复的;

(四)多次发生执法过错的;

(五)情节恶劣、后果严重的。

第二十七条 具有下列情形之一的,可以从轻、减轻或者免予追究执法过错责任:

(一)由于轻微过失造成执法过错的;

(二)主动承认错误,并及时纠正的;

(三)执法过错发生后能够配合有关部门工作,减少损失、挽回影响的;

(四)情节轻微、尚未造成严重后果的。

第二十八条 具有下列情形之一的,不予追究执法过错责任:

(一)因法律法规、司法解释发生变化,改变案件定性、处理的;

(二)因法律规定不明确、有关司法解释不一致,致使案件定性、处理存在争议的;

(三)因不能预见或者无法抗拒的原因致使执法过错发生的;

(四)对案件基本事实的判断存在争议或者疑问,根据证据规则能够予以合理说明的;

(五)因出现新证据而改变原结论的;

(六)原结论依据的法律文书被撤销或者变更的;

(七)因执法相对人的过错致使执法过错发生的。

 

第六章 执法过错责任追究程序

 

第二十九条 追究执法过错责任,由发生执法过错的公安机关负责查处。

上级公安机关发现下级公安机关应当查处而未查处的,应当责成下级公安机关查处;必要时,也可以直接查处。

第三十条 公安机关纪检监察、督察、审计、法制以及执法办案等部门,应当在各自职责范围内主动、及时检查、纠正和处理执法过错案件。

各有关部门调查后,认为需要法制部门认定执法过错的,可以将案件材料移送法制部门认定。

第三十一条 法制部门认定执法过错案件,可以通过阅卷、组织有关专家讨论、会同有关部门调查核实等方式进行,形成执法过错认定书面意见后,及时送达有关移送部门,由移送部门按照本实施办法作出处理。

第三十二条 被追究执法过错责任的公安机关人民警察及其所属部门不服执法过错责任追究的,可以在收到执法过错责任追究决定之日起五日内向作出决定的公安机关或者上一级公安机关申诉;接受申诉的公安机关应当认真核实,并在三十日内作出最终决定。法律、法规另有规定的,按照有关规定办理。

第三十三条 因故意或者重大过失造成错案,不受执法过错责任人单位、职务、职级变动或者退休的影响,终身追究执法过错责任。

第三十四条 错案责任人已调至其他公安机关或者其他单位的,应当向其所在单位通报,并提出处理建议;错案责任人在被作出追责决定前,已被开除、辞退且无相关单位的,应当在追责决定中明确其应当承担的责任。

第三十五条 各级公安机关对执法过错案件应当采取有效措施予以整改、纠正,对典型案件应当进行剖析、通报。

 

第七章  附   则

 

    第三十六条 本办法适用于全市各级公安机关。

第三十七条 本办法由市局法制支队负责解释。

第三十八条 本办法自印发之日起实施。本办法实施前市局公布的规范性文件有关人民警察执法过错责任追究的规定与本实施办法不一致的,以本实施办法为准。

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