华容县2019-2020年优质粮油工程

项目建设主体遴选方案

为了滚动实施华容县优质粮油工程示范县建设，按照《华容县优质粮油工程建设三年实施方案》和《2019-2020年华容县优质粮油工程项目申报方案》，根据国家粮食和物资储备局的文件精神和省、市粮食主管部门的要求，经华容县项目推进领导小组研究，特制定《华容县2019-2020年优质粮油工程项目建设主体遴选方案》（以下简称《遴选方案》），现就有关事项通知如下：

一、建设主体遴选的原则

1、信息公开的原则：利用华容电视台、新媒体和政府网站等多种媒体和相关会议形式，宣传国家粮食和物资储备局和省、市粮食主管部门关于优质粮油工程建设的有关文件精神，宣传《华容县优质粮油工程三年滚动实施方案》和本次《遴选方案》，发动从事粮食生产、仓储、烘干、加工、营销的工商企业、农民专业合作社、家庭农场、电商企业等粮食产业生产、服务主体对照遴选条件积极参与华容县“优质粮油工程”项目 的申报。

2、扶优助强的原则：申报优质粮油工程的建设主体，要有一定的产业基础，能在县域内起到引领、示范、带动作用，能与农民结成较强的利益联结机制，同时要有较强的项目配套投资积极性，能承诺按照项目总投资80%以上的比例配套投入项目资金，符合《遴选方案》规定的基本条件，当申报数量较多时，从同类申报单位中择优产生，扶持其进一步做大做强，当符合遴选条件的申报单位少于规定数量时,宁缺不滥。

3、公开公平的原则：遴选工作在华容县项目推进领导小组的集体领导下公开进行，其遴选条件、遴选过程和遴选结果都通过媒体公开公示，自觉接受纪检监察部门和全社会的监督，被遴选的企业要向县商务粮食局出具配套资金承诺函并签订《华容县2019-2020年优质粮油工程项目建设目标责任书》。

二、项目建设主体遴选的数量

华容县2019-2020年优质粮油工程的滚动实施主要遴选示范企业3家、产业体系提升工程实施主体6-8家（区域公用品牌建设与营销项目的实施主体采取政府采购的方式确定）。

三、建设主体遴选的条件

（一）示范企业

示范企业应具备以下条件：

1、企业必须设立3年以上（2016年9月1日前工商注册），是市级以上农业产业化龙头企业，是华容县大米行业协会会员单位并履行了会员义务，纳入了“国家粮油统计直报系统”。

2、企业具有一二三产业融合发展的辐射能力，自有仓容量、烘干处理能力、加工能力等均在全县处于领先地位，粮食具有优质稻订单生产基地4万亩以上，与国内粮食加工流通领域的大型企业开展了深度合作。

3、企业自有注册商标和品牌，优质粮油的市场开拓能力强，有较稳定的销售渠道，企业或产品获得相关质量管理标准体系认证，近2年内没有发生产品质量安全事件及安全生产事故。

4、企业资产负债率应低于60%；有银行贷款的企业近2年内没有不良信用记录，企业的总资产报酬应高于现行一年期银行贷款基准利率；企业应不欠工资、不欠社会保险金、正常折旧，无涉税等违规违法行为。

5、企业具有较强的粮食全产业链条开发和服务能力，符合国家产业政策和环保政策要求；制定的申报方案符合项目投资方向，具有较强的绩效预期，考核指标清晰，措施具体可行，带动作用明显，能够落实企业自筹资金(争取中央财政专项资金450-550万元，企业自筹资金占项目总投资比例为83.33%）。

（二）产业体系提升工程实施主体

产业体系提升工程实施主体可以是县域内从事粮食产业的工商企业，也可以由工商企业牵头，与粮食合作社、家庭农场等新型农业经营主体联合申报，应具备以下条件：

1、企业或联合体必须有工商注册登记，是华容县大米行业协会会员单位并履行了会员义务，纳入了“国家粮油统计直报系统”。

2、企业或联合体具有一二三产业融合发展的辐射能力，自有仓容量、烘干处理能力、加工能力较强，具有优质稻订单生产基地2万亩以上。

3、企业或联合体自有注册商标和品牌，优质粮油的市场开拓能力强，有较稳定的销售渠道，近2年内没有发生产品质量安全事件及安全生产事故。

4、企业或联合体资产负债率应低于60%；有银行贷款的企业近2年内没有不良信用记录，企业的总资产报酬应高于现行一年期银行贷款基准利率；企业应不欠工资、不欠社会保险金、正常折旧，无涉税等违规违法行为。

5、企业或联合体制定的申报方案符合项目投资方向，具有较强的绩效预期，考核指标清晰，措施具体可行，能够落实企业自筹资金（争取中央财政专项资金60-80万元，企业自筹资金占总投资比例为81.16%）。

四、主要支持方向

（一）示范企业

1、优化种植结构，促进优粮优产。重点支持集中连片的土地流转、农业物联网及农业机械应用；支持开展优质粮食订单农业，培育和选育优质品种；支持开展“企业+基地+农户”、“农户+合作社+企业”的建设模式；支持建立优质粮食产前产后科技服务平台。

2、强化质量导向、促进优粮优购。宣传贯彻中国好粮油标准、湖南省优质粮食标准和“华容稻”区域公用品牌团体标准；支持开展绿色、有机食品认证，国家优质粮油、放心粮油和国内粮博会优质产品的申报评选；支持企业按优质优价原则进行收购（优质原粮单价与普通原粮差价计入好粮油项目总投资）。

3、提高储粮水平，促进优粮优储。支持加工企业改造仓储设施，采取新技术扩建适当规模的原粮或成品粮仓容，满足按品种及等级分仓储存的要求；支持开展在粮食收购、仓储、烘干、保鲜等环节的创新技术研究，制订相关技术规范和技术要求。

4、倡导适度加工，促进优粮优加。走标准引领、以质取胜之路，支持采取新工艺和新技术，提升粮油产品加工质量，研发优质粮食新产品；支持技术设备改造、生产工艺改造、产能提升改造、电气及自动化改造、产品包装升级、堆码工艺升级改造、环保设备改造、副产品设备改造、必要的厂房与成品库房的改造；支持提升企业质检水平。

5、引领消费升级，促进优粮优销。支持企业积极参与“华容稻”区域公用品牌创建与推广；支持企业加强自有产品品牌建设；支持开展电商平台线上营销和线下放心粮油店（柜）等直营店、体验店的建设与营销，加强放心粮油店的建设，推广与大型综合超市的合作共建；支持多渠道广泛宣传好粮油产品。

（二）产业体系提升工程实施主体

在符合示范企业投资方向的同时，重点支持以下三个方面：

1、支持实施主体与农民结成利益共同体，全面提升优质优价订单收购的能力，实现企业与农民的互惠共赢。

2、支持实施主体积极参与“华容稻”区域公用品牌的创建与推广及自有产品的品牌建设。

3、支持实施主体开展技术改造革新、提升粮食产后服务能力（烘干、储备、加工、营销等环节），提升粮食加工产能、产值。

五、建设主体遴选的程序

（一）项目申报

申报单位于2019年10月11日-12日到华容县商务粮食局提出项目申报要求，并领取《项目申报书编制指南》，在2019年10月22日前按照编制要求向县商务粮食局递交经公司盖章（法定代表人签字）的《项目申报书》，随报的附件材料要逐一佐证遴选条件。参与示范企业项目申报的企业可一并申报产业体系提升工程项目，同时申报成功不重复支持。

（二）考察评审

2019年10月28日—10月29日由考察评审组对申报企业的申报资料进行审查，组织实地考察，通过量化打分的方式提出初步意见，经县商务粮食局党委研究后报项目推进领导小组审查批准。

（三）结果公示

11月1日—11月7日将遴选结果在华容电视台、县政府和县商务粮食局官方网站公示，接受社会监督。

（四）确定发布

经公示无异议后，由县商务粮食局和县财政局联合行文发布，并报省、市粮食主管部门备案。

华容县商务粮食局

2019年9月 29 日

联系人：华容县商务粮食局行业股钟丽荣

联系电话：（0730）4222993

15115036593