• 索引号:0063839707/2020-1755690
  • 发布机构:华容县应急管理局
  • 公开范围:全部公开
  • 生成日期:2020-05-20
  • 公开日期:2020-05-20
  • 公开方式:政府网站
关于印发《2020年全县安全生产工作要点》的通知
来源:安全生产监督管理局   2020-05-20 11:37
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华容县安全生产委员会

关于印发《2020年全县安全生产工作要点》

 

 

各乡镇(管委会),各安全生产专业委员会,县直各单位:

    现将《2020年全县安全生产工作要点》印发给你们。请各单位按照任务分工,细化责任,加强协作,抓好落实。要结合实际,制定具体实施办法,扎实推进各项工作。县安委办加强综合协调,检查督促,为全县高质量发展和人民群众美好生活提供坚实的安全保障

 

附件:2020年全县安全生产工作要点

 

  

华容县安全生产委员会

                                 2020520     


2020年全县安全生产工作要点

 

认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,按照县委县政府关于安全生产的决策部署,树立系统思维、辩证思维、底线思维,坚持问题导向、目标导向、结果导向,强化系统治理、精准治理、源头治理,全面系统、精准精细、较真碰硬推进工作,坚决防控一般事故,坚决杜绝较大及以上事故,坚决防范自然灾害导致人员伤亡,确保安全生产事故指标持续“双下降”,确保全县安全形势持续稳定向好

一、进一步树牢安全发展理念

1.持续推进习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的宣贯教育活动深入学习习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时关于安全生产、应急管理重要论述,全面落实习近平总书记在410日全国安全生产电视电话会议作出的重点指示精神,推动各乡镇(管委会)、各部门单位将其纳入理论学习中心组学习和干部培训内容,分级组织、分期分批开展对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门和重点企业负责人进行轮训,提升安全生产政治站位和工作摆位,切实担负起维护人民群众生命财产安全政治责任。(县委宣传部、县应急管理局牵头,各有关部门分工负责,各乡镇党委、政府分级负责)

2.推动落实安全生产领域改革发展重点任务。认真贯彻落实国家、省《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,对照各项改革任务,深入开展自查自纠,适时组织开展对前期任务落实情况回头看,推动重点任务落实落细。(县应急管理局会同各有关部门负责)

3.认真谋划安全生产十四五规划。全力打好安全生产十三五规划落实收官之战,全面落实2020年之前需要完成的主要任务和重点工程。将安全生产重点内容纳入全县国民经济和社会发展十四五规划内容,做好十四五应急体系规划中安全生产规划调研起草制定颁布工作,推进能源、交通运输、道路交通、消防、建筑施工、文化旅游、农林水利等行业领域安全(生产)十四五专项规划起草工作。(县应急管理局、县发改局及相关部门分工负责

二、全面压实安全生产责任

4.强化党政领导责任综合运用约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等措施,推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《湖南省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》等重要文件落到实处;推动乡镇(管委会)和职能部门领导班子成员落实党政同责、一岗双责要求,将履行安全生产工作责任情况纳入党政领导干部述职内容,每半年述职一次。(县安委办督促,乡镇和有关部门负责落实)

5.强化部门监管责任。进一步建立完善《华容县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》,理顺重点行业领域以及其他新领域新行业安全监管职责边界;严格落实管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全的要求,强化部门监管责任。(县安委办和各相关部门分工负责)

6.强化企业主体责任深入贯彻《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》,巩固落实企业安全生产主体责任年活动成果,采取培训、辅导、述职、处罚、黑名单和联合惩戒等系列措施,督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人主动抓安全。推动建立生产经营单位主动报告安全生产重大风险的制度,健全重大安全生产风险管控长效机制。全面推行企业主要负责人讲安全课”和各乡镇(管委会)、县直部门单位主要负责人讲安全课活动,纳入安全生产执法检查重要内容。推广一会三卡(班前会、隐患卡、动工卡、应急卡)制度,推动企业全面加强安全生产四要素(人、物、制度、时空环境)本质安全建设。组织对高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核。理顺安全生产标准化创建管理机制,进一步完善二级标准化创建与企业工伤保险、安责险、行政许可等挂钩的激励措施,增强企业开展安全生产标准化创建的内生动力。开展县属企业安全监管执法检查,督促小微企业落实安全生产主体责任。(县应急管理局和各有关部门分工负责)

7.强化安全生产工作检查考核进一步完善安全生产(含消防、森林防灭火)考核评价机制,每季度开展一次安全生产和消防工作督查,年底开展安全生产和消防工作年度考核。强化检查考核结果运用,切实发挥检查考核“指挥棒作用,加大激励和鞭策推动力。(县安委办会同各有关部门分工负责)

8.强化事故调查处理问责。完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,严格事故责任追究。严格实施一般事故挂牌督办、典型事故提级调查,及时向社会公布事故调查报告,强化事故警示教育作用。建立健全事故整改评估机制,督促事故整改措施落实到位,组织对近三年发生的事故整改防范措施等落实情况专项督查。(县应急管理局、县纪委监委、县公安局、县总工会等有关部门分工负责)

三、全力推进安全生产集中整治

9.强化危险化学品和烟花爆竹安全整治。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,深化危化品安全综合治理,部署开展危险化学品安全专项治理提升三年行动,坚持源头防控,着力防范区域性、系统性安全风险。持续开展危险化学品专家指导服务和危化企业过筛子行动,严格管控危险化学品安全风险,推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制,对非法违法行为“露头就打”,及时查处。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查,重点整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。(市生态环境局华容局、县应急管理局牵头,各有关部门分工负责)严格烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节安全监管,强力打非治违严防非法生产经营储存行为。县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、县城市管理和综合执法局等分工负责)

10.深化有限空间安全风险隐患防控治理进一步摸清工贸行业有限空间底数,建好相关台账,督促企业落实“班前会”,严格执行有限空间作业前审批制度,按照“先通风、再检测、后作业”的程序开展施工生产,确保企业员工生命安全。县应急管理局、县工信局、市生态环境局华容局及各乡镇、管委会分工负责)

11.狠抓交通问题顽瘴痼疾集中整治。扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动,全力整治两客一危一校交通隐患、超限超载、营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运,旅游运输车漏管失控,“百吨王、变型拖拉机违法运输,以及车辆销售、维修环节监管缺失等问题;持续推进公路安全生命防护工程建设、团雾多发路段治理、农村平交路口一灯一带建设、公交车和桥梁防护安全专项治理,着力解决一批事故风险突出路段安全隐患;重点查处农用车、拖拉机、工程车非法载人,电动车、渣土车野蛮驾驶等违法驾驶行为(县整治办牵头,各乡镇会同有关部门分工负责全面整治马路市场安全隐患,依法取缔或搬迁位于长下坡、急弯及临水临崖等路段的马路市场,强制搬迁位于国、省、县等主干道路和严重影响交通秩序、市容市貌的马路市场,新建、改建一批城乡集贸市场,积极引导个体经营户和流动摊担入市经营,建立健全相关工作制度和长效机制,明确和落实监管责任,巩固专项整治成果(县马路市场安全隐患专项整治办牵头,县应急管理局、县商务粮食局、县交通运输局、县城市管理和综合执法局、县市场监督管理局、县交警大队、县自然资源局、县住房和城乡建设局等分工负责)认真开展水上交通安全隐患治理,严厉打击船舶、船员无证无照、证照不全或过期,客渡船超员、非客船载客、非法从事渡口渡船运输,非法从事危险品运输,运砂船舶严重超载等违法违规行为;及时查处未经批准在通航水域进行水上水下施工作业的行为。华容海事处、县交通运输局、县农业农村局及各乡镇分工负责)

12.推进建筑施工领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利、电力、公路建设、市政等工程深入开展建设工程施工安全综合治理,严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为,有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题,严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。推动落实工程建设项目抗震设防工作。县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县城市管理和综合执法局、县农业农村局、县市场监督管理局、县发改局、县公路建养中心等分工负责。扎实排查治理城市道路塌陷隐患,强化城市道路塌陷源头因素的安全管理,对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控,按规定采取工程措施,严格控制路面沉降;对存在渗漏隐患的老旧管网,制定改造计划有序推进。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制,加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度,防范和化解城市重大公共设施安全风险。(县城市管理和综合执法局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县交通运输局、县人防办等分工负责)

13.推进消防安全顽瘴痼疾集中治理。全力开展 “打通生命通道集中整治行动,重点整治消防车通道安全隐患,探索完善多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。深入开展消防安全集中治理,紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、地下建筑、宾馆饭店、公共娱乐、各类经营门店等人员密集场所以及多合一、群租房、老旧小区、民俗客栈等高风险场所,加大执法检查和联合惩戒力度,重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、不安全取暖等突出风险,以及安全培训和演练不到位、消防安全责任制不落实等突出问题,有效防范各类火灾及“小火亡人”“一氧化碳”中毒事故发生。县消防救援大队、县文旅广电局、县教体局、县卫计委、县民政局、县住房和城乡建设局、县公安局、县商务粮食局、县市场监管局等分工负责

14.推进其他行业领域安全生产集中整治深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患,严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。县城市管理和综合执法局、县市场监督管理局、县交通运输局、县公安局、县商务粮食局分工负责。开展工贸企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理,以冶金、食品加工等行业企业为重点,强化金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。县应急管理局、县市场监督管理局、县商务粮食局、岳阳市生态环境局华容局等分工负责。持续推进特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机作业、渔业、军民融合等行业领域专项整治,有效防控安全风险。县市场监督管理局、县工信局、县公安局、县发改局、县应急管理局、县文旅广电局、县农业农村局等分工负责。组织实施尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动,保障劳动者职业健康权益(县卫计局牵头,各有关部门分工负责。加强油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,特别是对加油加气站等分布范围广、位置敏感、事故危害性大等场所的防雷专项治理,及时发现和消除雷电灾害安全隐患(县应急管理局、县气象局及相关部门分工负责)加强对新事物、新业态的安全生产形态研究,开展安全专项整治,全面防范化解新领域安全风险。(县工信局、县科技局、县教体局、县应急管理局等分工负责)

15.全面启动安全生产专项整治三年行动。突出危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金工贸、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、人员密集场所、特种设备、水旱灾害、地质灾害等行业领域,按照国家、省、市统一部署,全面启动安全生产专项整治三年行动,继续深入开展安全风险隐患大排查大管控大整治坚持安全监管“三个同行(与专家同行、与执法同行、与媒体同行)”,严格落实三个一律”“五个一批措施,着力防范化解安全风险。(各行业管理部门牵头,各乡镇、管委会负责落实)

16.持续推进企业双预防机制建设。突出危险化学品、非煤矿山、冶金工贸、道路交通、水上交通、建筑施工、油气管道、特种设备和人员密集场所等重点行业领域,全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,突出重点企业、重点部位和重点环节,推动企业全员、全岗位、全过程参与风险排查、辨识和评估工作,建立风险数据库,绘制空间风险四色图,落实风险管控措施,坚决将风险挺在隐患前。进一步完善隐患排查治理机制,推动企业全员和全社会参与隐患排查,落实隐患治理一单四制,坚决将隐患消除在萌芽状态。(各行业管理部门牵头,各乡镇、管委会负责落实)

17.强化城市安全风险管控。按照《国家安全发展示范城市评价细则》的工作标准和具体要求,围绕城市工业风险、城市运行风险、城市公共风险、城市自然灾害风险等方面,各有关部门结合本行业领域实际,对标对表、逐条逐项地开展安全风险辨识和评估,加强风险管控,着力提升城市安全风险管控能力。(县应急管理局、县发改局、县住房和城乡建设局、县公安局、县交通运输局、县城市管理和综合执法局、县工信局、县商务粮食局、县市场监督管理局、县人防办、县消防救援大队等部门牵头,各乡镇、管委会负责落实)

18加强农村农业生产经营建设活动安全监管。加强对农村农业生产经营建设活动的监管检查,严格落实农村建房、修路、架桥和农田水利建设、种植养殖等农村农业生产经营建设活动及“空心房”整治、扶贫攻坚、移民搬迁等项目建设的安全监管职责,杜绝漏管失控引发安全事故。按照“谁主管谁普法”原则,加强对农村农业生产经营建设从业人员的安全宣传教育培训力度,提升农民工安全素质,为实施乡村振兴战略提供坚实的安全基础。(县农业农村局牵头,各有关部门分工负责)

19.严防自然灾害引发生产安全事故。建立高效科学的自然灾害防治体系,提高自然灾害防治能力,加强防灾减灾救灾工作组织领导,成立华容县减灾委员会。健全安全风险监测预警联动机制,扩大安全风险监测预警系统覆盖面,重点强化对水灾、旱灾、地震、地质灾害、森林火灾和气象灾害等灾种的监测预警,时刻保持应急状态,严格执行每天24小时值班备勤制度。进一步加强会商研判,严防自然灾害引发生产安全事故、造成群死群伤。(县应急管理局、县水利局、县自然资源局、县林业局、县消防救援大队、县气象局等分工负责)

四、进一步加强安全监管执法

20.继续开展安全监管强执法防事故行动。严格督促落实安全监管执法三项制度(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),继续按照分类别、分层级、全对接要求开展计划执法。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖。贯彻落实国家关于安全生产监管综合行政执法改革意见,推动落实安全生产综合执法。推行互联网+监管执法双随机一公开执法。强化执法监督和信用管理,通过安全生产黑名单等加大安全生产失信联合惩戒力度。在重点行业部门按照三比三严要求持续深入开展强执法防事故行动,每周调度、每月通报、每季度讲评,推动各负有安全监管职责的部门加强监管执法,纳入年度考核范畴。县安委办牵头,县应急管理局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县自然资源、县市场监管局、县城市管理和综合执法局、县消防救援大队、县交警支队等负有安全监管职责部门分别落实

21.强化安全监管执法服务和执法保障。坚持严格执法与指导服务并重,加强安全生产执法保障。合理划分县与乡镇两级执法管辖权限,避免多层级重复执法和执法缺位。进一步明确乡镇(管委会)与工业集中区安全管理属地责任,确定监管执法边界。县应急管理局、各乡镇、工业集中区等分工负责。加强危险化学品、非煤矿山、特种设备等行业领域安全监管执法专业人员配备和培训,提升基层安全监管执法能力。县应急管理局、县市场监管局等分工负责

五、大力夯实安全生产基层基础

22.加强安全生产宣传教育培训。加强安全生产法制宣传和教育培训,提升法治思维和法治手段解决安全生产问题的能力。加强安全生产公益宣传,普及安全知识,培育安全文化;创新安全生产月”“安全生产三湘行”“全国消防安全日”“全国交通安全日等活动组织形式,开展安康杯竞赛等群众性安全生产活动;利用政府门户网站、电视台、华容应急管理微信公众号、移动客户端、社区宣传栏、村村响、户户通等线上线下资源,建立健全安全生产社会化宣传教育阵地;实施高危行业领域安全技能提升行动计划,全面落实从业人员的各项培训考试制度。县委宣传部、县文旅广电局、县应急管理局、县总工会、县教体局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县卫讲局等分工负责

23.深化安全生产示范创建继续开展省、市示范乡镇和青年安全生产示范岗创建活动,进一步深化平安交通、平安农机、平安渔业、平安校园等示范创建工作。(县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县教体局等分工负责

24.推进安全生产信息化加大对安全生产领域关键工艺、装备和技术创新研发的支持,鼓励和推进危险工艺工序自动化控制、智能化生产。深入推进道安监管云”“两客车辆智能监管系统运行,提升交通安全管理信息化水平。推进职能部门信息系统深度融合,加强安全监管信息归集共享。(县应急管理局、县公安局、县工信局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县市场监管局、县发改局、县科技局等分工负责)

25.加强安全生产基层组织保障。贯彻落实《关于加强乡镇安全生产和应急管理能力建设的指导意见》,稳步推进乡镇六有(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的应急管理能力标准化建设和村、社区“三有”(有场地设施、有装备物质、有工作制度)为主要内容的应急服务站建设,健全安全网格化管理,夯实安全生产基层组织保障。(各乡镇人民政府牵头,县委编办、县应急管理局、县消防救援大队等分工负责)建立健全企业安全风险内部举报制度,落实举报奖励政策,鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为。推动高危企业规范提取使用安全生产费用,督促高危企业全面投保安全生产责任险并建立信息化管理平台,推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。(县应急管理局、县财政局、县市场监管局牵头,各有关部门分工负责)

26.提升安全生产应急救援能力。加强应急预案的体系建设,修订完善《华容县应急突发事件总体预案》和安全生产、自然灾害应急救援专项预案,实现预案能用、管用、好用。开展政企应急预案衔接和常态化演练,提高事故应急救援组织协调和现场救援实效,配足配齐应急人员及装备,提升应急能力水平。统筹规范社会应急力量管理,强化应急救援资源共享,依托县消防救援大队,在各部门单位抽调精干力量组建一支“一专多能”的综合性应急救援队伍,筹建东山镇、注滋口镇、禹山镇等3个乡镇志愿消防救援队伍。依托“智慧华容”建设,建立健全“上达部省市、下通乡、横联重点行业领域”的大应急指挥平台。县应急管理局、县发改局、县财政局、县交通运输局、华容海事处等分工负责

六、着力加强安全监管队伍建设

27.加强安全监管队伍作风建设。将政治建设和作风建设摆在首位,推动负有安全监管职责的部门加强安全监管队伍建设,激励广大安全监管干部履职尽责,敢于动真碰硬、担当作为,争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。(各有关部门分工负责)

28.提高安全监管队伍履职能力。推动负有安全监管职责部门开展大培训,提高安全监管执法人员素质,组织开展安全监管人员分期分批集中轮训,大力提高安全监管干部的履职能力。(县应急管理局等各有关部门分工负责)


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