华安发〔2020〕3号

华容县安全生产委员会

关于印发《华容县马路市场安全隐患

专项整治实施方案》的通知

各乡镇人民政府，田家湖生态新区，相关单位：

现将《华容县马路市场安全隐患专项整治实施方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

华容县安全生产委员会

2020年3月5日

华容县安全生产委员会

马路市场安全隐患专项整治实施方案

根据省、市工作部署及《华容县交通问题顽瘴痼疾集中整治方案》、《华容县马路市场安全隐患专项整治方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

按照“标本兼治、疏堵结合、尊重民意、因地制宜”的原则，全面整治我县马路市场，进一步规范城乡集贸市场经营秩序，彻底消除安全隐患，促进全县经济社会有序健康发展。

二、组织机构

成立华容县马路市场安全隐患专项整治工作领导小组。副县长张兴隆任组长，易忠、季志刚、唐龙、朱先涛、朱健强为副组长，县公安局、交通运输局、住房和城乡建设局、自然资源局和交警大队分管该项工作负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设县应急管理局，周游任办公室主任。

三、工作任务

（一）依法取缔或搬迁位于长下坡、急弯及临水临崖等路段的马路市场（共4处）：东山镇砖桥闸口（ 完成时间：3月26日前）；注滋口镇新容街及操军镇南华大桥、张家湾大桥（完成时间：3月20日前）

（二）强制搬迁位于国、省、县等主干道路的马路市场（共12处）：章华镇胜峰墟场、石伏社区、花子坟，禹山镇大乘寺社区，东山镇三郎堰墟场、塔市驿墟场，万庚镇黄山庙、五田渡墟场，注滋口镇坝上社区、四门闸墟场，团洲乡团洲社区，三封寺镇松木桥。（完成时间：3月20日前）

（三）对一时难以整改到位，进行临时交通管制，安排人员值守，禁止车辆通行，制定管控方案的马路市场（共6处）：章华镇状元街、古南街、水产社区，禹山镇终南山社区，操军镇河口、闸口。（完成时间：3月15日前）

（四）占用城乡街道，影响交通秩序，须搬迁入市的（共7处）：章华镇政通路、新苗巷、陵园街、桥东路，注滋口镇国庆路，田家湖生态新区马鞍山路、工农桥。（完成时间：3月15日前）

（五）各乡镇制定新建改建计划，交县商务粮食局汇总（ 完成时间：3月20日前）；新建改建市场，引导个体经营户和流动摊担入市经营（完成时间：9月30日前）

（六）建立健全马路市场长效管理机制，明确和落实监管责任，巩固专项整治成果。（完成时间：10月31日前）

四、责任分工

各乡镇（管委会）：按属地管理原则，负责马路市场安全隐患专项整治主体责任，确保各项工作按要求落实到位。

县应急管理局：牵头负责全县马路市场安全隐患专项整治工作，督促相关单位落实集中整治、建设搬迁期间属地安全主体责任。

县商务粮食局：牵头负责集贸市场的规划建设工作，制定年内全县马路市场取缔关闭计划、新建改建计划和2020年建设期内原有马路市场的过渡安排计划。

县市场监督管理局：负责依法查处马路市场无证经营行为。

县城市管理和综合执法局：负责查处城区出店经营及市场外摆摊设点行为。

县交通运输局：负责指导、督促乡镇（管委会）和公路管养单位对占道经营行为进行清理，依法拆除公路建筑控制区内的违章建筑物。

县自然资源局：负责做好城乡新建改建集贸市场的规划选址及办理用地手续等工作。

县住房和城乡建设局：负责做好城乡集贸市场建设施工的审批和监管工作。

县公安局：负责马路市场取缔工作的执法保障，严厉查处抗拒执法的行为。

县交警大队：负责指导、督促、配合乡镇（管委会）落实马路市场通行秩序管控工作；负责以马路市场为重点的道路交通违法行为的查处打击；负责管控城区马路市场通行秩序。

五、实施步骤

（一）3月20日前，制定马路市场取缔关闭计划、新建改建计划和2020年建设期内原有马路市场的过渡安排计划；完成位于长下坡、急弯及临水临崖等路段马路市场取缔任务。

（二）4月1日至9月30日，依据建设方案，各乡镇（管委会）对照建设标准、规范要求，实施集贸市场建设，做到适时建成一批、验收一批、规范运营一批。

（三）7月1日至10月31日，对已新建改建的集贸市场，由市场所在地乡镇（管委会）采取发布通告、明确管理机构、完善管理机制、压实主体责任和综合执法等措施，依法依规进行常态化管理，并合理引导流动摊担入市经营；相关职能部门根据法律法规规定，建立健全集贸市场建设管理体制机制，明确管理机构，落实监管责任，持续开展整治，将各项整治措施严格落实到位，严防出现反弹。

六、工作要求

（一）进一步落实工作举措。各乡镇（管委会）、相关单位要充分认识马路市场安全隐患专项整治的重要性，严格落实上级决策部署，进一步明确工作职责和具体任务，根据一市场一方案的原则，迅速制定每一处马路市场整治方案，抓紧组织实施。

（二）进一步加快市场建设。要根据群众需求，结合城乡建设规划，合理新建改建一批集贸市场。有关单位要积极向上级主管部门争取建设项目和资金；各乡镇（管委会）要抓紧开展项目报建工作，确保项目建设尽快启动。

（三）进一步强化宣传引导。要全方位、多角度、立体化组织开展宣传报道，教育引导群众自觉遵守市场管理规定，为开展马路市场安全隐患专项整治行动营造良好的舆论氛围。

（四）进一步开展集中整治。各乡镇（管委会）、各相关单位要履职尽责，齐抓共管，凝聚马路市场安全隐患专项整治的强大合力。年内，开展两次以上集中整治行动，严厉打击阻挠执法、抗拒执法的行为，强力推进专项整治工作。

（五）进一步严格奖惩问责。马路市场安全隐患专项整治纳入对各乡镇（管委会）、部门单位2020年度县委县政府综合绩效考核和安全生产考核。对专项整治工作表现突出的单位和个人，在评先评优上予以重点倾斜。对工作落实不到位的，约谈有关责任人；受到省、市通报批评和约谈的，对相关责任人员予以问责处理；因工作不力导致发生事故的，实行“一票否决”，并依法追究责任。