2013年度领导班子集体述职述廉报告
                                                                   华容县安全生产监督管理局
                                                                         （2013年12月3日）
 
　　今年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的正确指导下,我局坚持以科学发展观为指导，认真执行国务院、省、市政府关于安全生产工作的一系列重要部署，团结一心，开拓创新，务实苦干，依法监管，廉洁从政，较好地完成了年度各项目标任务，全县安全生产形势保持持续稳定态势。现将领导班子履职和党风廉政建设情况述职如下：
　　一、狠抓学习提高，加强理论武装提高班子向心力
　　1、建立学习制度。结合安全生产工作实际，局党组建立了中心组学习制度，领导班子制订并落实学习计划，班子成员都能认真做好学习笔记，按要求完成学习任务，互相交流、检查学习情况，从而带动全局的学习。抓好全员学习，在全员自学的基础上，建立每月2次的集中学习制度，定期集中学习、集中辅导、集中检查。
　　2、落实学习任务。年初，我局制订了学习活动计划，明确了学习任务。把“三个代表”重要思想、十八届三中全会精神、科学发展观、《党纪处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及安全生产方面的法律法规政策等作为必学科目，强化政治观念，培育价值观，端正人生观、世界观和权力观，提高抵御各种诱惑的能力。
　　3、改进学习方法。积极组织局机关干部参加省、市安监局组织的各类安全生产专题培训班，结合安监工作的特点，及时将最新出台的安全生产法律法规、规章规定、业务知识等进行编印下发达全体安监人员手中，供安监人员学习交流，及时掌握最新的政策法规。同时，采取请进来的办法，多次邀请市安全生产专家到我县讲授烟花爆竹、职业健康、危险化学品、非煤矿山等安全监管的专业知识，进一步拓宽知识面，提高工作能力和业务水平。
　　4、注重联系实际。始终坚持紧密联系安全监管工作实际，促进安全生产工作。注重把学习同改进作风、加强班子建设、党的廉政建设相结合，同研究解决安全监管工作中的问题结合起来，把学习的成果转化为思想方法，形成工作思路和目标，全心全意为安全生产多思善谋，把安全生产工作做的更好。部署开展了以“争做安全忠诚卫士、创建务实清廉机关”为主题的“创先争优”活动。进一步优化企业发展环境，把服务企业、推动安全发展作为想问题、作决策、干实事的出发点和落脚点，为企业安全发展作贡献。
　　二、狠抓作风建设，加强团结协作增强班子凝聚力
　   我局切实加强了局机关作风整顿和效能建设，加大治懒治散力度，着力解决干部作风方面存在的突出问题。进一步提高行政许可审批效率。完善优化了行政审批工作机制，制订了岗位责任制、行政执法考核办法、限时办结制、行政运行规定等，进一步明确职责，规范内部管理，建立健全行政决策、行政执法、行政监督既相互协调又相互制约的运行机制；将审批事项办理流程、收费标准、办理时限等内容向社会公布，接受公众监督，力求实现行政许可服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务规范“零投诉”、服务质量“零差错”；实行行政许可全程帮办制，做到特事特办、快办。对重点项目主动靠前服务，对许可证到期换证提前告知，对新改建项目提前介入，避免企业“走弯路。积极推行“说理性”执法、倡导“和谐”执法、寓执法监管于指导服务之中。局领导班子带头深入基层、深入企业，及时发现和解决安全生产过程中存在的问题，总结推广经验，指导工作，解决实际问题。同时，局党组一班人认真贯彻班子民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序推进决策的科学化、民主化。凡属人事安排、财务预算、案件处理等重大事项，都由领导班子集体讨论决定。在决策中注重集思广益，做到不经过调查研究不决策，不征求各方面意见不决策，不经过集体讨论不决策，把民主集中制贯穿到党内生活和安全生产监管工作的各个环节。坚持一年一度的领导班子民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。局班子“一把手”能够充分发挥表率作用，带头遵守制度，带头执行决议，带头维护纪律。班子成员之间心往一处想，劲往一处使，工作上相互支持、及时补台，做到大事讲原则，小事讲风格，形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。
　　三、狠抓工作创新，推进本职工作体现班子战斗力
1-11月份全县共发生各类安全生产事故42起，死亡1人，受伤39人，直接经济损失6.7万元。与去年同期比，事故起数持平，受伤人数下降7.1%，死亡人数下降90.9%，直接经济损失下降16.2%，未发生一起一次死亡3人以上较大事故，事故指标控制在市定范围之内。
1、抓目标考核，层层落实安全生产责任。今年以来，我局把安全生产责任制落实作为防范事故的主要途径来抓，大力构建了“横向到边、纵向到底”的责任体系。一是及早制订工作要点。年初，我局及早制定了《华容县2013年安全生产工作要点》并下发至全县各乡镇、各部门予以贯彻落实，进一步明确了思路，确定了工作任务目标。二是层层签订责任状，健全安全生产责任体系。年初，在全县安全生产工作会议上，与乡镇人民政府、县直各单位和有关厂矿企业共178家单位签订了安全生产目标管理责任状，明确了安全生产管理职责及年度考核目标，落实了一把手负总责、分层管理、分级负责的责任制度。同时，各乡镇还与村场、部门单位特别是安全生产监管部门与下属单位、企业逐级签订了安全生产目标管理责任状。通过层层分解，使安全生产责任制落实到了基层，落实到了企业。全县逐步建立了“横向到边、纵向到底”和“一级抓一级”的安全生产责任体系。三是深入开展了“安全生产责任入户”活动。为将安全生产责任落实到最基层、落实到每一个农户，我局精心制订了《安全生产入户责任书》，《安全生产入户责任书》包括交通安全、学生安全、危险化学品安全、烟花爆竹安全、电力安全等多个行业和领域，并利用春节前农民工返乡渡节为契机，督促各乡镇与所有农户签订了《安全生产入户责任书》，城关镇与市民签订了《安全生产市民责任书》，把安全生产责任落实到最基层，从源头上预防和控制安全事故的发生。
    2、抓督促检查，事故隐患得到有效治理。今年，我局将事故隐患治理作为安全生产工作的重心，突出重点时段、关键时期，以“两会”、“两节”、五一、汛期和6-9月集中期为重点，及早谋划、精心组织，采取分系统、分乡镇、分行业检查等多种方式，组织开展全县性大排查和公众聚集场、建筑施工、电梯安全、消防安全、道路和水上交通等专项检查活动，确保了全县重要时段和重大政治活动期间的安全稳定。同时，县政府对检查发现的重大隐患，在认真梳理的基础上，按照落实整改责任单位、落实整改措施、落实整改时限、落实整改资金的“四落实”原则实行挂牌督办，确保隐患按期整改。特别是针对一些久整不治、有可能诱发群死群伤的特别重大事故隐患，县政府更是动真格、想办法推动隐患治理。如我县省道203线华容万庾段连续3个急转弯的道路交通安全隐患，2011年以来共发生了7起槽罐车翻车事故，为切实整治这一重大安全隐患，县政府积极向市政府、市安监局和市公路局的有关领导汇报，并专题报送了《华容县人民政府关于整治省道203线华容段交通安全隐患的函》（华政函[2013]30号），9月12日，市政府专题进行了研究，并拟向上级申请截弯取直项目，此项目有望于明年完成改线。在市级挂牌隐患整治方面，我县昌盛鞭炮贸易有限公司安全隐患被市安委会列为市级挂牌重大安全隐患以来，县政府和安委会高度重视，副县长余昕多次过问，局长刘新泉多次召集相关责任单位负责人召开协调会和督办会，通过多方努力，共督促落实隐患整改资金350万元，通过了市安委会市级挂牌重大隐患专家组的验收并摘牌，提前完成了整改任务。
    3、抓宣传教育，全民安全意识进一步增强。强化安全宣传教育、提升全社会安全生产意识作为一项长期战略任务来抓，在安全生产宣传月活动中，组织了安全文化长廊建设、安全生产知识培训、职业安全健康知识竞赛和“安全杯”诗.联.书法创作竞赛等多种活动，在全社会营造了“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。共举办各类安全生产培训班8期，培训企业法人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员2000多人次，悬挂宣传横幅500多条，出动宣传车辆50台次，发放“工伤保险与安责险宣传挂图”618份、“金属（非金属）矿山安全生产应急救援常识手册”300册、“保护员工生命安全规定标牌”3000余块、安全知识手册2000余册，发送“安全常识”短信近60余万条。
4、抓打非治违，专项行动得到有效落实。今年初，县政府制定了《华容县2013年度安全生产打非治违集中行动方案》，明确了“打非治违”的重点范围、重点内容、职责分工和工作要求，成立了由分管副县长任组长，县政府办分管副主任、县安监局局长任副组长，相关职能部门负责人为成员的打非治违领导小组。在工作中，我们坚持严打非、治隐患、压事故的指导思想，用铁的手腕、铁的纪律强力整治非法违法行为。今年以来，我县共检查各类企业近600余家，排查整治各类安全隐患860余处，责令停产停业整顿10余处，取缔非法违法生产经营单位4家，督促落实整改资金近800余万元，经济处罚10多万元。
    5、抓监察执法，切实加大查处力度。以安全生产打非治违专项行动为载体，认真开展安全生产计划执法，严厉查处安全生产领域的非法违法行为。截止目前，共组织执法行动30余次，出动执法人员400余人次，检查生产经营单位630余家，发现隐患450余处，整改400余处，督促落实整改资金80余万元，责令停产整顿7处，实际关闭2家，实施经济处罚30余万元。在事故调查处理上，严格按照《生产安全事故调查和处理条例》的规定，依程序成立事故调查组组织进行事故调查，坚持客观、公正、严谨的要求出具事故调查报告并报县政府批复。今年，共对1起生产安全事故和2起一般违法案件严格按照事故处理“四不放过”原则进行了责任追究，实施经济处罚11.2万元。
  6、抓示范创建，夯实安全生产基础基层工作。今年，针对安全生产基层基础工作较为薄弱的现实情况，我县着力抓好基层、打牢基础，认真制定了安全生产示范创建方案，稳步推进了平安畅通县、平安农机、平安渔业创建工作，受到了上级主管部门的充分肯定。东山镇创建并通过了省级安全生产示范乡镇验收，我县省级示范乡镇增加到6个，市级安全生产示范乡镇也由于宋家嘴镇的创建到位，增加到13个。
　　四、狠抓廉政建设，着力规范运作提升班子感召力
　　全面落实党风廉政责任制，建立了以局长为组长、副局长为副组长、科室负责人为成员的局党风廉政建设工作领导小组。领导小组定期或不定期召开专题会议，研究工作思路、工作措施，解决在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题。在落实党风廉政建设责任制过程中，我们牢固树立“一岗双责”意识，坚持局长对全局的党风廉政建设负总责，其他领导同志按照分工，各自抓好职责范围内的党风廉政建设，构建党组统一领导，与党组成员、班子成员分工负责相结合，一级抓一级，层层抓落实，党政齐抓共管的工作格局。切实规范权力运行，领导班子成员按照廉洁自律有关规定，实行领导干部廉洁承诺、重大事项报告、个人收入申报、收受有价证券登记等制度。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，对班子成员重大事项报告每年初在本局公示，没有利用职务之便为自已的配偶、子女及身边工作人员或他人谋取不当利益，没有以开会、考察、研讨、培训等名议变相公费旅游等行为。对上级制定的廉洁自律规定，时时认真对照检查，始终严于律已。从不接受任何单位和个人的馈赠，不挥霍公款大吃大喝铺张浪费，公务活动严格按照县委、县政府规定标准执行。工作上、生活上从没有违反党风廉政建设有关规定。
　　2013年，我们将进一步发挥“领导班子”带头作用，切实加强安全监管，着力探索建立安全生产长效机制的新思路、新途径和新办法，为构建平安华容、推动县域经济的又好又快发展提供坚强保障。