对湖南海霸食品有限公司生产经营不符合食品安全标准的食品处罚决定

当事人：湖南海霸食品有限公司；

住  所：华容县城关镇桥东街186号；

法定代表人：陈天华；

身份证号码：

经营范围：肉制品、蔬菜制品（酱腌菜）、菌类制品、蛋制品、水产品、豆制品、调味品加工、销售。

营业执照注册号：

2020年2月21日，本局收到国家食品安全监督抽检不合格检验报告一份[编号:（2020）ZXC1-00459)];抽样单一份（编号：DC20420100003431514）;检验告知书一份，其内容为：2019年12月20日，武汉市市场监督管理局组织的国家食品安全监督抽检行动中，湖南海霸食品有限公司生产、销售的“酸菜王（酱腌菜）”（规格：250g/袋，生产日期：2019年10月10日）在湖北诺亚禧事汇酒店发展有限公司被抽检，经武汉食品化妆品检验所检验，结论为：该产品检验项目“二氧化硫残留量”不符合GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，二氧化硫残留量标准值：≤0.1g/kg，实测值：0.19g/kg，检验结论为不合格。

2020年2月24日，本局执法人员当场向当事人送达了编号：（2020）ZXC1-00459)的检验报告，当事人已签收。核实了湖北诺亚禧事汇酒店发展有限公司抽检的“酸菜王（酱腌菜）”（规格：250g/袋，生产日期：2019年10月10日）确为当事人生产、销售的产品。当日，执法人员经请示分管局领导批准，予以立案查处。

经调查核实：当事人为蔬菜加工企业，已取得蔬菜制品中的酱腌菜的生产许可。当事人生产的“酸菜王（酱腌菜）”的配料为泡青菜、水、食盐。食品添加剂为酸度调节剂（柠檬酸）、防腐剂（苯甲酸钠、山梨酸钾、脱氢乙酸钠）、漂白剂（焦亚硫酸钠）、抗氧化剂（D-以抗坏血酸钠）、着色剂（柠檬酸、姜黄）。检验报告中的二氧化硫残留量为食品添加剂焦亚硫酸钠在食品中检测指标。当事人共生产“酸菜王（酱腌菜）”（规格为250g/袋，生产日期为2019年10月10日）300件，成本价22元/件，销售价25元/件，货值总金额7500元。上述产品于2019年10月15日全部销售到武汉市王姓经销商处，现已销售完毕，获违法所得900元。在法定期间内，当事人对上述检验报告未提出复检申请。

2020年2月24日本局向当事人下达了《责令改正通知书》（№:（2019）17305号）责令当事人对不合格食品事项进行整改。2020年2月24日当事人向本局提交了《产品召回通知书》和《整改方案》，针对不合格产品实施了召回，并查找原因。2020年2月25日当事人向本局提交了《召回情况说明》，陈述因该批不合格产品的数量少，销售时间较长，产品已全部销售完毕，且以上产品作为餐饮原料经加工后被消费者食用,召回就已无实际可能，因此无法召回。2020年2月28日当事人向本局提交了《整改报告》，说明对不合格事项实施了整改。2020年3月2日当事人向本局提交了《复查申请》。2020年3月4日本局执法人员对当事人的整改情况进行了复查，并抽取了“酸菜王（酱腌菜）”进行复查检验，样品经华容县食品药品检验检测所检验，其二氧化硫残留量符合GB2760-2014标准规定。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：2020年2月21日，本局本局收到国家食品安全监督抽检不合格检验报告一份[编号:（2020）ZXC1-00459)];抽样单一份（编号：DC20420100003431514）;检验告知书一份（共5页），证明案件来源。

证据二：2020年2月24日，本局执法人员对当事人做的《现场检查笔录》一份（3页）；现场照片五张（5页），证明当事人的生产场所。

证据三：2020年2月24日，本局执法人员对当事人做的《询问笔录》一份（3页），证明当事人生产、销售的不合格“酸菜王（酱腌菜）”（规格为250g/袋，生产日期为2019年10月10日）的事实；

证据四：2020年2月24日，当事人提供的营业执照复印件、生产许可证复印件、法人身份证复印件、委托书和被委托人身份证复印件各一份（共5页）。证明当事人的主体资格和被委托人的身份；

证据五：当事人提供的“酸菜王（酱腌菜）”（规格为250g/包）包装袋一个、入库单复印件一份、发货单复印件一份（共3页）。证明当事人确实生产了不合格“酸菜王”（酱腌菜）（规格为250g/袋）及上述产品已全部销售完毕的事实；

证据六：2020年2月24日，当事人提交的《产品召回通知书》和《整改方案》各一份（共2页）；2020年2月25日，当事人向本局递交的《召回情况说明》一份（共1页）；2020年2月28日，当事人向本局提交了《整改报告》一份（共1页），证明对不合格事项实施了整改的事实；

证据七：2020年3月2日当事人向本局提交了《复查申请》一份（1页），2020年3月4日执法人员对当事人的生产场所进行了现场检查所作的《现场检查笔录》一份（共3页）、抽样单一份（1页）。2020年3月6日，华容县食品药品检验检测所出具的合格检验报告。证明当事人整改到位后的产品为合格产品的事实。

以上证据收集的程序和途径合法、真实有效，与案件都具有关联性，均已查证属实，并经当事人充分发表意见，可以作为行政处罚依据。

2020年3月18日，本局依法向当事人送达《行政处罚听证告知书》（华市监罚听字[2020]17003号），告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩，也未提出听证申请。

2020年3月23日，本局依法对该案进行了集体讨论，讨论认为：该案违法事实清楚，证据确凿，拟依法进行处罚。

本局认为：《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》GB2760-2014规定了食品添加剂使用原则，允许使用的食品添加剂品种，使用范围及最大使用量或残留量。食品生产企业应当熟知此标准，并在生产过程中严格按照标准的要求加工生产食品，控制食品添加剂在标准范围内添加使用，以保证食品安全。当事人生产销售的“酸菜王（酱腌菜）”（规格：250g/袋，生产日期：2019年10月10日）经检验二氧化硫残留量超过GB2760-2014标准限量规定。二氧化硫残留量为食品漂白剂焦亚硫酸钠的检测指标。漂白剂可以改善食品的色泽，同时还具有杀菌、抑菌等作用，但通常具有一定的毒性，超量使用易对人体造成危害。当事人的上述行为已违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第四项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品，”的规定。应依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证:（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品，”的规定，予以处罚。

鉴于当事人主动召回不合格产品，积极查找原因并及时进行了整改，整改后产品经抽查检验合格,符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第七条“行政处罚裁量情形”第三款第一项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”；根据第六条第二款“不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的含义。（二）减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或者在应当并处时不并处；也包括在法定最低罚款限值以下确定罚款数额。

综上所述：当事人生产经营食品添加剂含量超过食品安全标准限量的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第四项的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项的规定，并参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第七条第三款第一项和第六条第二款的规定。

本局决定对当事人作出如下处罚：

一、没收违法所得900元；

二、罚款人民币29100元。

以上一、二项合并执行人民币30000元，上缴国库。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内到下述指定银行缴清上述罚款。收款人：华容县财政局非税收入汇缴结算户，帐号：##；开户行：中国建设银行股份有限公司华容支行；缴款地点：华容县境内建设银行营业点。逾期不缴纳，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）、（三）项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。并将申请人民法院强制执行。

如你不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向华容县人民政府或者岳阳市市场监督管理局申请行政复议，也可以在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。                             

华容县市场监督管理局

二〇二〇年三月二十五日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式三份，一份送达当事人，一份归档，一份承办机构留存。