华卫函〔2022〕51号

华容县卫生健康局

关于印发《华容县卫生健康系统深入排查

行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制较大

及以上事故行动方案》的通知

各医疗卫生单位、各行业管理医院、局机关相关股室：

现将《华容县卫生健康系统深入排查行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制较大及以上事故行动方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

华容县卫生健康局  

                               2022年9月28日  

华容县卫生健康系统深入排查行业领域

潜在风险隐患坚决防范遏制较大及以上事故

行 动 方 案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，根据省、市、县相关工作要求，经局党委研究决定，自即日起至10月底，在全县卫生健康系统开展深入排查潜在风险隐患坚决防范遏制较大及以上事故行动，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

以习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神和党中央、国务院决策部署为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，统筹发展和安全，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实增强风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维, 构建全覆盖管理、全领域排查、全天侯值守、全方位宣传、全链条责任和常态化管理的“五全一常态”机制，压紧压实安全生产各项责任措施，力戒官僚主义、形式主义，结合安全生产“十五条硬措施”、专项整治三年行动“巩固提升”、安全生产大检查“百日攻坚”等重点工作，对行业领域潜在风险隐患进行导入式、专业性排查，坚决防范遏制重特大事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、排查范围和重点内容

（一）贯彻落实上级关于安全稳定工作决策部署情况。重点检查学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神和党中央、国务院决策部署情况，各单位推动贯彻执行国务院安委会、省安委会关于加强安全生产工作的“十五条硬措施”责任落实情况。

（二）高层建筑重大火灾风险专项整治情况。重点聚焦可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层建筑，特别是2000年底前建成的高层建筑风险、隐患。高层建筑是指建筑高度大于27m的住宅建筑，建筑高度大于24m的非单层民用建筑。

（三）各类建筑专项整治情况。重点检查《全省居民自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动方案》（湘办发电〔2022〕35号）落实情况；深刻汲取教训，推动“两个责任”贯通联动，“三级楼长”管理责任链落实情况；坚决打击随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局，单位建筑隐患排查、整改落实、数据统计、清单台账及上报等工作情况。

（四）消防和人员密集场所。重点检查火灾隐患排查整治情况；重大火灾隐患单位“一单四制”落实情况；专项督导发现问题整改落实情况；电气线路、用电设备设施和电动自行车消防隐患；配电室、消控室、监控室、污水处理站安全制度落实情况；消防疏散救援预案、消防设施及培训演练情况；疫情防控等制度落实情况。

（五）特种设备。重点排查医用高压氧舱、高压灭菌器、高压容器、电梯和CT、核磁共振等各类特种设备使用、维护、检测及隐患排查情况；打击未登记使用、无维保使用、未检测使用、超检测期使用、检测不合格使用和特种设备作业人员无证上岗等违法违规行为。

（六）生物安全和危化、毒麻药品等管理。重点排查安全制度建设和人员管理情况；落实实验室生物安全大检查落实情况；上级组织检查发现问题整改情况；危险化学品、毒麻药品、医疗废物、污水处理物、易燃易爆物品等存储、使用、运输、废弃处置情况。

（七）燃气安全检查。重点排查持续推进燃气安全专项整治活动，医疗机构餐饮场所燃气报警装置安装，燃气管道有无擅自改造，紧临医院周边商铺是否存在燃气管道占压等，安全宣传引导和隐患排查整改情况。

（八）建筑施工管理。重点排查医疗机构在建工程和改扩建项目手续是否齐全，施工是否按建筑规范要求进行，施工现场安全管理是否规范；严厉打击无证施工，工程违法分包和资质挂靠行为。

（九）车辆使用管理。检查医疗单位编制业务用车使用安全管理情况；医院编配救护车转运病人、防疫人员落实安全操作规程情况；严肃整顿擅自改装救护车情况；坚决打击扰乱医疗秩序的“黑救护车”行为。

（十）信访维稳工作情况。重点排查学习中央信访工作会议精神及《信访工作条例》、全国第九次信访工作会议、国家卫生健康委做好党的二十大安全保障工作会议情况；落实信访责任和包案化解情况；重点人和群体访的稳控情况；对信访人及群众是否做到“三到位一处理”。

（十一）今年以来问题整改落实情况和成果抽查。重点检查各单位压实主体责任，巩固深化整改成果情况；对开展工作存在的作风漂浮、消极推诿等形式主义、官僚主义问题和履职不力、虚以敷衍等失职失责行为情况。

三、实施步骤

分四个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（9月28日—9月30日）。各单位组织专题学习上级会议精神，研究制定本单位排查行动方案，进行排查行动动员部署。

（二）自查督查阶段（10月1日—10月8日）。重点围绕11个方面的排查范围和重点内容，各单位要自下而上从个人、班组、科室到医院分层开展自查自纠，从党小组、党支部、党总支到单位党委分级开展分析研究，做到全人员、全领域、全方位、全覆盖排查。要加强检查和督导，全面排查梳理行业领域内的重大风险和重大隐患，分层级形成问题清单。

（三）强化处置阶段（10月9日—10月25日）。落实分级分类处置要求，各单位对行业领域排查出来的重大风险和重大隐患问题，分层级建立重大风险和重大隐患清单；对排查出的重大风险，要果断采取有效管控措施；对风险难以管控的单位要采取停业措施；对存在重大隐患的要严格落实责任、资金、措施、预案，确保限期整改到位；对一时难以整改到位的重大隐患，要加强跟踪监测，采取严格的防范措施，坚决防止隐患诱发事故。

（四）巩固提高阶段（10月26日—10月31日）。各单位要组织“回头看”，逐一对照问题清单销账，逐条对照内容核实整改,确保消除行业领域潜在的隐患风险，并总结整改经验, 形成常态管理机制。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好当前安全防范工作的极端重要性，按照“党政同责、一岗双责、 齐抓共管”“三管三必须”和安全生产“十五条硬措施”要求， 强化领导责任和监管责任，层层抓好组织实施。单位主要负责人要专题研究部署，分析研判潜在重大风险和重大隐患，及时协调解决安全生产突出问题。其他领导班子成员要分兵把口、严格履职，扎实抓好分管领域安全生产工作。各单位要按照整治重点，对照职责分工，细化举措方案，狠抓工作落实。

（二）压实各级责任。各检查组要深入基层，认真指导排查，认真组织评估，认真督查整改。要督促联点单位全面落实双重预防机制，分层级建立重大风险和重大隐患清单，逐步实行信息化监管。重大风险与重大隐患清单由主要负责人签字，并认真组织限时整改；本级无法解决的要逐级分析评估逐级签字上报，积极协调相关部门一并推进隐患风险化解。

（三）强化宣传发动。各单位要将排查潜在风险隐患坚决防范遏制较大及以上事故列入宣传工作重点，充分利用电子显示屏、微信、宣传栏等，突出重点、抓住典型搞好宣传报道; 同时采取各种有效形式全方位宣传，形成强大舆论声势。拓宽畅通举报、投诉、奖励、宣传渠道，鼓励和引导广大群众对重大风险、事故隐患和违法违规行为进行举报，并严格兑现奖励，形成人人参与支持、群防群治的良好局面。

（四）强化应急处突。各单位要完善应急预案，不定期开展多业务联合演练、协同演练，不断提高应急处突能力。加大应急值班力量，排查整治期间，严格落实领导在岗带班24小时值班制度；中午和夜间要落实带班巡查，实现全天候值守。

（五）严肃督导问责。排查整治工作坚决防止走过场、流于形式，防范做表面文章。要切实加强对潜在风险隐患整治工作的监督检查，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强动态督导，将行动落实情况纳入年度综合绩效考核内容，严格工作标准，加强考核检查，确保取得实效。对整治工作不负责、不作为，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，一律严肃追责问责。对因整治工作严重失职渎职，造成事故发生的，将依法依纪处理。