华卫发[2012]11号

 

 

华容县卫生局

关于印发2012年卫生工作要点的

通    知

 

各医疗卫生单位：

现将《2012年卫生工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

 

 

二Ｏ一二年四月二十四日

 

 

主题词：卫生  工作要点△  通知

华容县卫生局办公室               2012年4月24日印发

（共印35份）

2012年卫生工作要点

 

2012年，我县卫生工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医药卫生体制改革这个中心，强化公立医院改革和基本药物制度改革，进一步完善公共卫生服务体系、医疗卫生服务体系和药品供应保障体系，突出抓好乡镇卫生院管理年活动、医疗质量安全、人事制度综合改革和政风行风建设改革等工作，努力实现“医疗安全无责任事故、十一大公共卫生全普及、基层医疗机构零负债、社会稳定零群访和卫生工作群众满意度达80%”五大目标。

一、巩固和完善新型农村合作医疗制度。

巩固参合率，全县新农合参合率稳定在95%以上，提高筹资标准，人均筹资水平达到290元。提高补偿率，实际住院补偿率达到65%，统筹地区政策范围内住院费用报销比例达75%以上，住院最高封顶线由8万元提高到10万元。进一步完善省市定点医院即时结报工作，确保群众真正享受到方便、快捷的医疗卫生服务；进一步完善一般诊疗费制度，将所有村卫生室纳入一般诊疗费范畴；加强定点医疗机构监管和费用控制，强化费用监测和指标控制，次均住院费用增长率控制在5%之内，可报费用比例达90%以上，继续完善严重慢性病门诊统筹补偿政策，提高补助标准。

二、巩固扩大基本药物制度实施范围。

在全县494个行政村卫生室全面实施国家基本药物制度，全面配备使用505种基本药物并实行零差率销售，基本药物由乡镇卫生院负责统一采购并配送。全面开展乡村卫生服务一体化管理，落实村卫生室实施基本药物制度后的补偿政策，加强村卫生室和乡村医生队伍建设，全面提高乡村医生服务水平。

三、加强推进医疗卫生服务体系建设。

加强基础设施建设，具体是做好县人民医院整体搬迁、县卫生监督中心大楼建设、县急救中心建设、县妇幼保健院住院大楼建设和插旗镇卫生院职工公转房建设等工作，其中，县卫生监督中心、急救中心和插旗镇卫生院职工公转房建设项目要竣工并投入使用，县人民医院、县妇幼保健院要启动项目建设。加强卫生人才队伍建设，树立正确用人导向，注重人才的引进、培养和使用，继续做好免费招收定向医学本科生和招聘执业医师、选拔高校毕业生到乡镇卫生院服务等工作，业务骨干培训要达100人次，乡村医生培训要达500人次。继续做好对口扶持和科技特派员工作，建立长期稳定的县级医院对口扶持乡镇卫生院制度，促进平衡发展。推进基层医疗卫生机构综合改革，继续抓好人事制度、分配制度、运行机制、绩效考核的改革，着重抓好以岗位设置为重点的人事制度综合改革，建立县局对乡镇卫生院、乡镇卫生院对村卫生室两级考核体系，进一步完善绩效考核办法，逐步规范对乡村医生的多渠道补助政策。

四、加快推进公立医院改革，全面推行十项便民惠民措施。

继续做好“三好一满意”工作。按照“一年初见成效，两年发展提高，三年上一大台阶”的思路，制定2012年工作内容和要求，在全县所有县级医院和乡镇卫生院全面开展“三好一满意”活动，力争做到医务人员服务社会、服务群众的意识明显增强；医疗机构“以病人为中心”的办院宗旨得到落实；医德医风明显好转，医患关系更加和谐；医疗机构的医疗行为更加规范，医疗质量与医疗安全明显提升；行业作风建设取得实效；社会满意度有较大幅度提高。加强抗菌药物使用管理。县级医院、乡镇（中心）卫生院严格按照岳阳市卫生局《2011年全市抗菌药物临床应用专项整治活动实施方案》要求，完善抗菌药物临床应用管理长效工作机制，提高抗菌药物临床合理应用水平，保障患者合法权益和用药安全，实现为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务的医改目标。继续深入开展“优质护理服务示范工程”活动。根据卫生部《关于加强医院临床护理及深化优质护理服务示范工程活动工作的通知》要求，进一步细化《医院实施优质护理服务工作标准》。结合“三好一满意”活动，继续在全县二级医院和部分乡镇卫生院开展“优质护理服务示范工程”活动。二级医院优质护理覆盖要达到40%以上的病房。

五、全面完成国家基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

全面开展11大类41项基本公共卫生服务，提高居民健康素质。进一步拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，提高服务质量，完善并严格执行国家十一大基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，提高服务水平。其中，城乡居民健康档案规范化电子建档率要达到65%以上，其中重点人群（0-6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人）建档率要达到80%以上，发现的重性精神疾病患者要全部纳入管理；农村妇女病普查达1.5万人，足额高标准完成贫困白内障患者复明手术，妇女孕前和孕早期免费叶酸补服率达90%。同时，进一步完善健康宣传网络。通过互联网等多种渠道开展健康宣传教育，普及健康知识，积极倡导健康的生活方式，促进全民健康素质的提高。

六、抓好重大疾病防控和妇幼保健工作。

继续抓好以传染病为重点的疾病控制工作，进一步贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，规范疫苗流通秩序，做好各乡镇预防接种室的建设。强化扩大免疫规划工作，保持单苗的高接种率，一类疫苗的接种率、覆盖率要分别达到95%、90%以上，建立免疫规划针对性疾病预防屏障。加大疫苗接种工作力度，维持无脊灰状态，实施乙肝防治规划，努力降低疫苗针对疾病的发病率。全面落实结核病、碘缺乏病、脊髓灰质炎的防治任务，严格控制其传播和蔓延。加强重大疫情、疾病监测、预警、报告，继续做好鼠疫、人禽流感、不明原因疾病的防控工作。进一步巩固消除脊髓灰质炎的成果，做好麻疹强化免疫活动后续的查漏补种，确保麻疹发病率控制在1/100万以下，如期实现消除麻疹的阶段目标。

深入贯彻《华容县儿童发展纲要》和《华容县妇女发展纲要》，继续抓好妇幼保健工作。重点做好孕产妇保健工作，孕产妇建卡率、孕三月初检率，产前检查、产后访视率均达到100%。孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率分别控制在20/10万和11‰以下。进一步落实提高出生人口素质措施，新生儿疾病筛查率达90%，新生儿听力筛查率达50%。同时，认真做好高危孕产妇集中筛查和妇女病普查普治工作，继续做好农村孕产妇住院分娩补助、免费婚前医学检查以及孕妇增补叶酸等工作，切实加强妇幼卫生监测和年报工作，提高监测质量。

七、抓好医疗质量安全，提升医疗服务水平。

深入开展医疗质量万里行活动。以医疗质量万里行、优质护理服务示范工程、创建平安医院为抓手，以群众不满意的焦点问题为突破口，以病人至上为主线，以医院等级评审为载体，以人民群众满意为目标，切实加强医疗质量管理。要按照卫生部的要求，切实加强医疗技术临床应用、临床合理用药和大型医用设备检查、围手术期、医院感染及临床用血的安全管理。同时，制订医疗事故预防和处理预案，开展经常性的医疗安全教育和相关法律法规学习，加强医疗活动各个环节的管理，特别是加强对重点科室的质量控制管理，杜绝重大医疗事故，减少医疗纠纷的发生。

继续开展乡镇卫生院管理年活动。根据湖南省卫生厅《关于做好全省乡镇卫生院管理年活动考核评估和总结验收工作的通知》要求，对照《湖南省乡镇卫生院管理年活动总结验收考核评分细则》，进一步开展自查自纠。认真做好自我考核评分，力争20%（7家）以上乡镇卫生院达优秀标准（850分以上），其余全部达到合格标准（750分以上）。

抓好医疗核心制度落实。进一步完善医疗质控、评价与监督体系，健全药事管理、处方点评、临床药师制度，狠抓三级查房制、会诊制等医疗核心制度的督促和落实，真正把各项医疗核心制度落到实处。同时，进一步确保临床用血安全，加大院内感染控制力度，提高医护质量，严格技术设备准入，保证医疗安全。

八、加强卫生监督和食品安全工作。

认真做好食品安全综合协调工作，切实履行食品安全综合协调职能，进一步改善卫生监督执法。要以食品安全、职业病防治和饮用水卫生安全为重点，切实履行好食品安全综合协调职责，公共场所卫生监督覆盖率达100%，提高对突发食品安全事故的应急处理能力，开展二次供水水质等专项快检工作；进一步完善医疗执业监管长效机制，对医师执业资格实行动态管理，继续推行和完善医疗机构监督量化管理，重点做好违法医疗广告专项整治工作，依法查办各类违法案件，畅通非法行医举报投诉渠道。严厉打击无证行医和非法医疗活动，加大市场清理力度，对于危害百姓生命安全的医疗黑诊所坚决取缔，维护医疗市场秩序和社会稳定。继续深入开展以职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、医疗执法和传染病防治监督为重点的卫生监督工作。加强职业病防治能力建设，规范职业健康检查。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理工作，加大饮用水集中供水单位卫生监管力度，进一步规范消毒产品、涉水产品卫生许可工作。加强学校卫生监督工作，健全学校卫生监督工作机制。

九、坚持中西医并重，推进中医药事业科学发展。

贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》，加强全县中医药工作的行业管理，强化区域中医医疗机构、中医药从业人员、中医药科技应用等方面的准入管理，进一步规范中医执业行为。严格落实《湖南省卫生厅、湖南省中医药管理局关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的实施意见》精神，做好中医预防保健、基层转诊、中医药适宜技术推广、基层中医药人员的培训及业务指导等工作。乡镇（中心）卫生院要设置中医科，设施配备和中医药专业人员的配置等要符合卫生部、国家中医药管理局《乡镇卫生院中医药服务管理基本规范》和省卫生厅《湖南省乡镇卫生院中医科建设标准》要求，能提供基本的中医医疗服务，运用中医药理论、中医药适宜技术处理常见病、多发病、慢性病。

十、切实加强卫生行风建设，树立行业新风。

根据卫生部、省卫生厅关于开展“三好一满意”活动的部署和要求，抓好四个方面工作措施的落实：一是突出加强医务人员职业道德教育和纪律法制教育，深入开展廉政文化建设。二是加强药品、医疗设备及医用耗材等招标采购环节及卫生专项资金和项目的监管。加大医药购销领域商业贿赂专项治理工作力度，严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录制度；加强卫生专项资金使用情况的监督检查，落实工程建设项目突出问题专项治理相关措施；进一步完善处方点评、动态监测和超常预警等药品使用监管制度措施，严肃查处药品回扣和开单提成的行为。强化对医疗卫生机构领导班子和财务、基建、药剂、信息、采购等重点部门负责人的监督，落实定期轮岗交流制度；加强医院信息系统药品、耗材使用信息的加密管理，健全内部监督制约机制。三是进一步完善医德医风考评制度，建立对医务人员有效的激励和约束机制，促进医疗机构和医务人员依法执业、廉洁行医；开展“医德模范”评选活动，大力弘扬大医精诚和救死扶伤的人道主义精神。四是加大信访举报调查和案件查处力度，积极化解卫生信访积案难案，严肃查处违法违规行为。

十一、统筹推进各项卫生工作。

做好计划生育工作，严厉打击“两非”。一方面是切实做好系统内的计划生育工作，杜绝计划外超生；另一方面要协助做好全县计划生育综合治理工作，要加大生育证查证查验力度，生育证查验率达100%。要加大对“两非”工作的打击力度，采取明查暗访的方法，定期不定期开展打击“两非”整治工作，做到发现一处，通报一处，严查一处。认真做好党风廉政建设责任制工作。制定党风廉政建设实施方案，签订廉政责任状，定期召开民主生活会和上好专题党风廉政建设辅导课，抓好班子成员的作风建设。建立健全干部自查自纠机制，不断完善有关纪律教育，提高班子成员的防腐拒变能力。做好安全生产工作。认真坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格落实“一岗双责”，加大安全隐患排查力度，完善安全生产各项制度，认真落实医疗安全防范的各项措施，确保不发生重大医疗卫生安全事故。加强对重点单位、重点部位、危险物品的监督检查，及时、有效地应对和处置各类突发事件。深入开展爱国卫生运动。重点是完成农村改厕项目3000所、创建省市级卫生村、灭鼠灭蟑和创建全国卫生县城申报等工作任务。工会要以加强职工民主管理为主线，搞好自身组织、思想、作风建设，积极开展为职工排忧解难的服务工作，带动其他各项工作全面发展。卫生应急、党务、老干、红会、健康教育、综治、信访、办点等其他各线工作都要有新的进展。

为了让全县居民更加深刻享受到卫生改革发展成果，县卫生局今年向社会公开承诺，办好“八件实事”。①在乡村两级全面实施国家基本药物制度和药品零差率销售；②推动县人民医院项目建设，启动县妇保院建设项目；③完成县卫生监督中心大楼、县急救中心建设项目和插旗镇卫生院职工公转房建设项目；④免费向城乡居民提供11类41项基本公共卫生服务；⑤在所有定点医疗机构实现参合农民医疗费用即时结算报销；⑥实施“光明工程”项目，为贫困白内障患者实施免费手术，实施“微笑工程”项目，为所有唇腭裂患者实施免费手术；⑦全面消除麻疹；⑧完成3000座农村卫生厕所改造。