索 引 号: 006382871D/2019-1497611 发布机构: 县民政局 公开范围: 全部公开
生成日期: 2019-04-08 公开日期: 2019-04-08 公开方式: 政府网站

2019年民政工作规划

来源: 民政局日期:2019-04-08 16:00
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2019年全县民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕2019年省市民政工作要点和县委、县政府决策部署,坚持和加强党的全面领导,树牢“民政为民、民政爱民”工作理念,围绕一个中心、落实三大攻坚、抓牢四项整治、办好七件实事工作目标,立足新起点,谋求新发展,奋力谱写新时代全县民政事业改革发展新篇章。

一、围绕一个中心,坚持从严治党

1、加强学习教育。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,以局党委中心组为示范引领,完善学习制度,丰富学习内容,提升学习效果,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育干部、推动工作。强化廉政教育,按照2019年县局党风廉政建设工作规划提出的“六个必须”狠抓落实,确保学习实效。

2、加强政治建设。选优配强党支部班子,完善党支部自身建设、工作运行、责任落实等方面的制度机制,全面加强局属各党支部标准化建设。从严教育管理党员干部,严格落实“三会一课”、党支部主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度,加强干部队伍建设,不断提高队伍能力素质。

3、加强思想宣传工作。全面落实意识形态工作责任制,守牢思想阵地,把正行进航向,用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人、引领人,用社会主义核心价值观打造昂扬向上的民政风采,自觉担当“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务。加强民政宣传思想工作,打造孝老、慈善、社区、婚姻、殡葬等民政特色文化,挖掘和宣传民政先进典型,讲好民政故事,传播民政能量,展示民政形象。

4、加强党风廉政建设。贯彻各级纪委全会精神,持之以恒落实中央八项规定精神,省委“约法三章”,坚定不移纠正“四风”,集中整治形式主义、官僚主义,激励干部担当作为。按照华纪发〔2019〕1号文件要求,扎实抓好党风廉政建设主体责任,全面开展作风建设等9个方面的工作,重点查摆民政领域廉政风险点和“三重一大”事项内容,严格落实“三项程序、一项评议”要求,通过“互联网+监督”平台主动“晒帐”,强化对权力运行的制约和监督,严惩发生在群众身边的腐败行为。

三、落实三大攻坚,全力服务大局

1、落实脱贫攻坚任务。全力落实《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》,统筹推进民政行业行贫,驻村扶贫,实施社会救助兜底保障对象一户一档、一户一策,分类保障、分类帮扶,分解部门任务、压实乡村责任,牢牢托住“两不愁、三保障”扶贫工作底线,确保保障水平不降低、力度不减弱、工作不放松。继续加强民政扶贫领域资金安全管理,确保有限资金用在“刀刃”上。继续扎实办好梅田湖镇友谊村驻村帮扶和干部职工结对帮扶工作,充分展示民政脱贫攻坚强劲力量。

2、落实人居环境整治联点任务。改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。根据县委、县政府的安排,2019年县民政局人居环境整治联点村在三封寺镇辅安村和梅田湖镇友谊村,要紧跟《华容县农村人居环境整治三年行动实施方案》要求,结合民生保障、移风易俗、乡村治理等民政职能,落实“三清理”、“四拆除”、“三提升”工作要求,将民政政策和专项资金最大限度向整治工作倾斜,努力补齐影响农村生活品质的短板,改善农村人居环境。

3、落实扫黑除恶专项整治任务。全面贯彻落实“12.29”全国扫黑除恶专项斗争视频会议和县委政法工作会议精神,围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作目标,聚焦基层政权建设、基层社会治理、殡葬服务、非法社会组织等民政系统、民政行业、民生领域的重点问题和关键环节,提高政治站位、压实领导责任、强化工作措施、解决短板问题,在组织领导、监督指导、发动群众、线索摸排、弘扬正气等方面着力加劲,不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

三、抓牢四项整治,着重强化规范

1、开展社会救助领域专项整治。坚持“精准认定、精准施救、精准分类”原则,对农村建档立卡低保对象实施分类保障精准认定和系统标识,彻底澄清分类保障底子,建立兜底保障数据库。采取“大数据比对、经济核对、走访调查”等方式,对城乡低保、特困供养、兜底保障对象进行全面整治,对整治排查出来的问题线索,进行全面核查、认真研究、切实整改,制订出台严格的低保进退动态管理和资金监管核查机制,建立健全长效监管机制。指导和督促乡镇按政策和程序及时申报动态管理对象,确保低保政策的严肃性和公平性。

2、开展养老机构服务质量专项整治。将2019年定为全县养老服务质量提升大整治行动年。坚持问题导向、分类指导、精准施策的方针,继续深入开展养老服务质量建设专项行动,督促各养老机构对照115项监测指标抓好服务质量标准建设工作,积极对接养老机构的等级评定。推进医养融合,加快医疗卫生机构与养老机构业务合作机制的建立完善,提高养老机构医护、康复、临终关怀服务水平。开展特困供养和城乡低保对象中的老年人能力评估工作,鼓励和支持城乡社区社会组织和相关机构为失能老人提供临时或短期托养照顾服务。

3、开展殡葬领域突出问题专项整治。开展殡葬领域突出问题专项整治“回头看”,借农村人居环境整治行动契机,加强部门协作,强化联合执法监管,对公墓建设运营、在“三沿六区”乱埋乱葬、殡葬服务及丧葬用品销售、大操大办丧事等四个方面的违规行为进行重点查处。制订出台《全县公墓管理实施细则》,重点加强对乡村两级公益性公墓的指导和监管,联合发改物价部门开展市场调研,对墓穴销售进行核价,明确收费标准,着力整治违规销售和乱收费现象。

4、开展社会组织财务管理专项整治。加大社会组织监管力度,通过招投标方式委托第三方会计师事务所对全县登记在册的社会团体、民办非企业单位2018年度财务管理情况进行专项审计,重点对财务管理制度不健全、会费收取和管理不规范、设立“小金库”、强拉赞助、与业务主管单位经费混用、党政机关及其工作人员从社会组织中获取不正当利益等现象进行整治,强化整改,加强源头治理。对整治中发现的违规现象不能整改到位的社会组织,坚决予以注销。

四、办好七件实事,释放民政能量

1、加大社会救助力度。以落实湘民发〔2018〕33号、37号、38号文件为重点,围绕省市实事及县政府主要工作任务,全力保障困难群众基本生活,维护各项基本权益。加强资金统筹,确保困难群众基本生活保障经费只增不减,确保城市低保和农村低保保障标准分别提高到500元/月和300元/月,月人均救助水平不低于330元/月和185元/月;残疾人“两项补贴”标准达到60元/月。规范临时救助,拓展特困供养服务,进一步做好城乡特困人员失能半失能评估鉴定工作,提升敬老院护理水平,稳步提高失能半失能对象集中供养率。

2、提升养老服务能力。加强农村养老服务,健全农村留守老人关爱机制,完成注滋口镇中心敬老院建设,规划三封寺镇中心敬老院和章华镇胜峰敬老院特护区建设,启动农村养老服务体系建设试点工作,重点建设和培育5个敬老院养老服务示范点、5个村级养老服务示范点。发展社区居家养老,建立完善居家养老服务信息平台,完善社区居家养老服务设施,支持“互联网+养老”发展。贯彻落实《关于实施老年人照顾服务项目的意见》(湘政办发〔2018〕74号),及时发放基本养老服务补贴、百岁老人长寿津贴、高龄津贴,协调部门全面落实老年人优惠政策,开放养老服务市场,扶持民办养老机构建设,全面激发和引导社会资本参与养老服务。

3、创新基层治理水平。围绕乡村振兴,深化基层自治,加强城乡群众性自治组织规范化建设,完善村(社区)议事协商机制,巩固“亮栏行动”成果,扩大以自然村或村民小组为基本单元的村民自治试点,创建5个“三会三制”试点示范村。深化乡村治理,继续推进乡村治理三年行动,加强村(居)委会培训。全面清理规范村规民约、居民公约,在全县部署开展评比活动。深化社区建设,开展城市和谐社区、农村幸福社区创建活动,打造社区创建亮点,以点带面提升全县社区服务能力。

4、加大社会组织培育。充分发挥社会组织孵化基地应有作用,健全政府购买服务制度,落实税费减免政策,加强领军型人才队伍建设,重点培育20家标杆社会组织,凝聚行业发展正能量,推进社会工作向纵深发展。完善综合监管机制,创新年检办法,健全评估机制,强化信用监管,开展专项整治,严厉打击非法社会组织和社会组织违法行为。加强社会组织党建,充分发挥社会组织两新工委的指导作用,强化党建指导员派驻,不断扩大党的组织和党的工作有效覆盖。

5、加快殡葬改革步伐。继续大力开展殡葬服务设施建设,补齐短板,终南山县级经营性公墓一期建设要年内竣工投入使用;选取有条件的乡镇新建乡镇级公益性公墓5个、1个乡镇治丧场所;适时启动县级殡仪馆迁建新建项目。督促2018年启动的乡村两级公益性公墓、集中治丧场所在6月底前全面完成建设并加强规范管理。进一步完善惠民殡葬政策,加大奖补力度,深化“治陋习、树新风”活动,突出党员干部带头,加大典型案例通报,发挥基层红白理事会作用,进一步浓厚文明节俭办丧、生态节地安葬的良好风尚。

6、规范专项事务管理。加强儿童福利院和农村留守儿童之家机构建设,完成儿童福利院转迁工作,新建10个农村“儿童之家”。强化孤儿保障,加强困境儿童救助,深化留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动,综合解决监护缺失、失学辍学、户籍登记等问题,全面提高儿童福利水平。依法稳妥推进区划地名管理,加快地名普查成果转化,完善地名公共服务。大力发展福彩事业,主动应对市场,拓展发行渠道,创新营销宣传,规范公益金管理,全面完成年度福彩销售任务,打造5个示范销售站点,确保全县福彩稳中求进、安全运行、健康发展、服务人民。规范流浪救助,深化“夏季送清凉”“寒冬送温暖”行动,改进流浪救助和“寻亲服务”,确保“应救尽救”。加强婚姻登记机关标准化建设,细化工作规范,落实信用惩戒严重失信行为,提高婚登服务水平。发展慈善事业,健全慈善组织公开募捐、信息公开、保值增值监管机制,建设慈善超市,规范援助对象审批,提升慈善援助的诚信力。

7、提升民政服务能力。全面完成机构改革任务,按照“三最一专”(最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、专项行政管理)的定位,调优民政机构设置,调强民政工作职能、调明民政工作职责。加强社工站建设,成立1个县级社工总站,15个乡镇社工站,每个乡镇按1-3人的标准配备社工人员;加强日常监管与工作考核,建立健全社工人员进退与奖惩长效机制。6月底前分片区开展村级民生协理员“四社”(社会救助、社会治理、社会事务、社会组织)业务培训,加强基层民政服务能力建设。探索推进民政服务面向社会开放,充分运用政府购买服务机制,开发民政机构社会工作岗位,鼓励和吸引社会组织积极参与社会治理、社会救助、社工站建设、公益慈善、“三留守”关爱、脱贫攻坚等,推进民政业务领域社会组织承接公共服务。

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