华政办函〔2017〕38号

华容县人民政府办公室

华容县人民武装部政工科

关于修订华容县人民防空袭方案的通知

根据《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第31条规定，经县人民政府、县人武部同意，决定对县人民防空袭方案进行修订。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观和中央军委新时期军事战略方针为指导，以做好信息化条件下城市防空袭斗争准备为核心，认真贯彻积极防御的军事战略方针和人民战争思想，立足城市防空袭需要和经济社会发展实际，按照全面规划、突出重点、平战结合原则，科学修订城市人民防空袭方案，为战时防空袭、平时防灾减灾救灾以及经济社会建设提供依据和服务。

二、主要内容

人民防空袭方案由基本方案、行动方案、保障计划和附图附表四部分组成。基本方案主要包括：敌情判断、我情分析、任务和决心、力量部署、组织与协同、行动要点、保障要点、准备时限、附图附表等。行动方案主要包括：平战转换、人口疏散、人员掩护、城市管制、重要经济目标防护、消除空袭后果等。保障计划主要包括：空情预警、通信警报、信息防护、人防工程、抢险抢修、紧急医疗救援、疾病预防控制、消防、治安保卫、核生化防护、交通运输、物资经费、气象水文保障和政治工作等。附图附表主要包括：敌情判断图、防空袭决心部署图、离城人口疏散图、留城人员隐蔽图、人防工程保障图、物资保障图、通信警报保障图、人口离城疏散计划表、人防专业队伍编成及任务表、人防指挥部编成序列表、战时人防组织指挥程序表等。

三、责任分工

县人民防空袭方案的修订工作在县人民政府和县人武部的统一领导下，由县人防部门牵头协调，有关部门和企事业单位共同完成。

（一）基本方案。敌情判断、我情分析、任务与决心、力量部署、组织与协同，行动要点中的平战转换行动要点、人口疏散行动要点、人员隐蔽行动要点、消除空袭后果要点，保障要点、准备时限、附图附表由县人防办负责修订；城市管制行动要点、重要经济目标防护要点分别由县公安局和县发改局负责修订。

（二）行动方案。平战转换、人口疏散、人员隐蔽、消除空袭后果行动方案由县人防办负责修订；城市管制、重要经济目标行动方案分别由县公安局和县发改局负责修订。

（三）保障计划。空情警报保障计划、人防工程保障计划、人防工程抢险抢修保障计划由县人防办负责修订；通信保障计划（含信息防护保障计划）由县工信局负责修订，中国电信华容分公司、中国移动华容分公司、中国联通华容分公司协助；交通运输保障计划由县交通运输局负责修订；气象保障计划由县气象局负责修订；水文保障计划由县水利局负责修订；紧急医疗救援保障计划由县卫计局负责修订；核生化防护保障计划由县环保局负责修订；粮油保障计划、副食保障计划、建材保障计划、生活用品保障计划由县商务粮食局负责修订；油料保障计划由县商务粮食局负责修订，中国石化华容石油公司协助；燃气抢险抢修保障计划、城区内道路桥梁抢险抢修保障计划、建筑道桥工程抢险抢修保障计划由县住建局负责修订；城区外道路桥梁抢险抢修保障计划由县公路局负责修订；供水抢险抢修保障计划由县自来水公司负责修订；电力抢险抢修保障计划由县供电公司负责修订；消防保障计划由县公安消防大队负责修订；治安保卫和交通、灯火、信息管制保障计划由县公安局负责修订；政治工作保障计划由县人武部宣传部门负责修订。

（四）人民防空专业队伍组建。天然气抢修专业队、建筑道桥工程抢修专业队、城区内道路桥梁抢修专业队由县住建局负责组建；城区外道路桥梁抢修专业队由县公路局负责组建；供水抢修专业队由县自来水公司负责组建；电力抢修专业队由县供电公司负责组建；医疗救护专业队由县卫计局负责组建；消防专业队由县公安消防大队负责组建；治安专业队由县公安局负责组建；防化防疫专业队由县环保局、县卫计局负责组建；通信专业队、信息防护专业队由县工信局负责组建，中国电信华容分公司、中国移动华容分公司、中国联通华容分公司协助；运输专业队由县交通运输局负责组建；伪装设障专业队由发改局负责组建。各相关单位平时按城市人口1‰-3‰、战时按平时数量5-10倍扩建组建后，编制名册报县人防办。

担负离城人员疏散安置任务的东山镇、禹山镇、万庾镇人民政府，配合做好安置地域的选址工作，并按照《华容县人民防空袭方案》要求做好疏散安置地域的道路交通、物资供应、治安保卫、医疗卫生、通信信息、政治宣传等保障工作。

县国土资源局、县规划局、县统计局、县档案局、县民政局等有关单位负责无偿提供相关数据、基础图表，并修订相应保障计划。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。修订防空袭方案关系到战时国家和人民生命财产安全以及社会稳定，是国家的一项战略措施。组织修订人民防空袭方案是各级政府和同级军事机关的法定职责。各任务单位要认清当前形势，居安思危，积极做好军事斗争人民防空袭准备。县政府、县人武部成立华容县修订人民防空袭方案工作领导小组，形成政府领导负总责、军事机关领导亲自管、人防部门筹划协调的工作机制。各任务单位要抽调精干力量组建工作班子，实行目标管理，确保工作顺利进行。

（二）明确责任，密切协作。人民防空袭方案修订工作涉及面广、任务重、要求高，是一项复杂的系统工程。各任务单位和部门要明确责任，密切合作，齐心协力抓好工作落实。凡涉及的基本资料和数据，任何单位和个人都要按法定程序自觉履行人民防空义务，无偿提供，不得抵触或借故“商业秘密”拒绝提供，确保人民防空袭方案基本资料和数据的真实、系统、全面、准确。

（三）坚持标准，按时完成。各任务单位要立足本级战时防空、平时服务、应急支援需要，按照结构合理、要素齐全、重点突出、文字精炼、资料详实、图表清晰、标绘准确、措施得力、方法多样的要求落实方案修订工作。要缜密制定工作计划，集中时间和力量，有重点分阶段组织实施，确保高标准、高质量按照时间节点完成工作任务。

（四）按级报批，严格保密。2017年6月市政府、岳阳军分区、人防主管部门将组织有关单位和专家对修订后的方案草案进行评审并按规定逐级报批。人民防空袭方案属于国家秘密，各单位对参加方案修订工作人员要严格把关，进行保密教育，对涉密文件、资料、数据、图表以及电脑要由专人负责，方案的印刷和光盘的制作要由具备保密资质的单位承办，同时签订保密协议，严格按照保密规定管理，严防泄密事件发生。

五、完成时限

各任务单位接到通知后，迅速指定方案修订分管领导及操作人员各一名，2017年3月31日前将名单及联系电话报县人防办（县人防办联系人：郑重  电话：4189022、 15197060880）。任务单位必须严格按照修案办公室修案工作时间节点、数据资料及要求，于2017年5月底前完成相应分工任务并报县人防办，县人防办汇总后在2017年6月底完成整个方案修订任务报县政府、县人武部审批，并上报市政府、市军分区评审和备案。

华容县人民政府办公室        华容县人民武装部政工科

2017年3月24日

附件一：

华容县人民防空袭方案修订领导小组

成  员  名  单

组  长：张大宏  县人民政府副县长

副组长：易  忠  县政府办副主任

        胡  椰  县人防办主任

王  健  县人武部政工科长

成  员：陈  明  县发改局局长

        李佳荣  县工信局局长

        花  林  县商务粮食局局长

        蒋志新  县住建局局长

        周文胜  县交通运输局局长

        刘健夫  县环保局局长

        陈桂云  县卫计局局长

        吴德云  县统计局局长

        陈  宏  县规划局局长

        严钦训  县档案局局长

        卢进跃  县民政局局长

        李劲松  县国土资源局局长

        孙其美  县水利局局长          

付  东  县公路局局长

        侯勇军  县气象局局长

王新明  县自来水公司经理

        涂光元  县供电公司经理

        刘立波  县公安局副局长

        叶  令  县公安消防大队大队长

        付祖云  东山镇镇长

        胡先兵  禹山镇镇长

        黎  翳  万庾镇镇长

        黄  澜  中国电信华容分公司经理

        黄建勇  中国移动华容分公司经理

        徐远扬  中国联通华容分公司经理

        华兆忠  中国石化华容石油公司经理

    领导小组办公室设县人防办，胡椰兼任办公室主任。

附件二：

华容县人民防空袭方案修订任务安排表

华容县人民防空袭方案保障计划修订任务安排表