关于印发《章华镇开展安全生产“大排查、大整治、大清理”行动的方案》

各村、社区，相关部门单位：

《章华镇开展安全生产“大排查、大整治、大清理”行动方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        章华镇人民政府    

                              2022年1月13日   

章华镇开展安全生产“大排查、大整治、大清理”行动的方案

当前正值岁末年初,春节临近,省"两会"即将召开,北京冬奥会、冬残奥会举办在即,企业生产、交通运输、项目建 设、雨雪冰冻天气各类安全风险叠加,全力以赴守好安全底线是重大政治任务和最大民生。近期，发生多起安全生产事故，造成人员伤亡和财产损失，事故教训深刻,一再给安全工作敲响警钟,安全生产长期性、复杂性、颠覆性丝毫不容懈怠。根据省委省政府和市委市政府主要领导批示精神,按照县安委会工作要求，章华镇人民政府决定自即日起开展安全生产"大排查、大整治、大清零"专项行动,方案如下:

一、指导思想和目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持人民至上、生命至上,强化底线思维、红线意识,统筹发展和安全, 全面开展安全生产"大排查、大整治、大清零"行动,努力实现重大风险全面管控、重大隐患动态清零,坚决杜绝事故发生, 坚决防范自然灾害导致人员伤亡,确保全县安全生产形势持续 稳定向好,确保人民群众生命财产安全,为迎接党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境。

二、工作措施

结合当前安全生产时段特征和气候特点,以安全生产专项整治三年行动和百日大会战为抓手,严格按照"四个责任"和"三个必须"落实责任措施,紧盯危险化学品、非煤矿山、工贸企业、烟花爆竹、道路安全、建筑施工、城镇燃气、消防安全、特种设备等重点领域、重点企业、重点环节,强化安全风险防控,强力开展"打非治违"、监管执法和双重预防机制三大重点任务攻坚,坚决遏制各类事故发生。

(一) 危险化学品:贯彻落实国务院安委会《全国危险化学品安全风险集中治理方案》,对照"安全发展理念不牢、安全生产责任落实"两大类突出问题和"储存、运输、经营、废弃处置"等环节,突出企业主体责任,推进双重预防机制,落实"必旧设备装置、老旧管网、老旧工艺"的风险辨识和隐患排查治理,从根本上消除事故隐患;突出"打非治违",深入推进"小化工"专项整治;突出危化品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置全生命周期安全监管,有效防范危化领域各类事故发生。

(二) 非煤矿山:持续推进非煤矿山领域打非治违,严防盗采、盗挖等非法违法行为。

(三) 烟花爆竹:持续强化储存、运输、经营、燃放各节安全监管;突出春节时段特点,全面排查城乡结合部、出租房租、封闭式院落、废旧闲置厂房、废弃养殖场等重点场所,严防非法生产经营储存行为,严防外地流入非法生产经营。

(四) 工贸行业:持续深化有限空间、金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷四大整治,推进安全标准化建设,进一步建立完善重大安全风险企业名单和"不放心"企业名单,重点排查管控企业重大危险源、关键生产部位和仓储,排查治理中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电、防火防爆等风险隐患。

(五) 消防安全:汲取大连、衡阳火灾事故教训，切实加强大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、文博单位、宗教寺庙场所、 动密集型企业等人员密集场所和小单位、小场所、小企业、群租房等高风险区域消防安全。扎实开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道、彩钢板 建筑施工、物流园区和物流仓储企业等消防安全专项整治,集中解决突出风险隐患,杜绝电气老化、用电不当、电动车乱停随意充电等导致火灾或"小火亡人"事故。

(六)道路交通:深刻汲取外地事故教训，持续深化交通问题顽瘴痼疾集中整治,加强对"两客一危一校车"重点车辆动态管控,强化路面劝导、非法营运、渣土车野蛮驾驶、马路市场等顽瘴痼疾;聚焦农村交通安全短板,加强重点路段、重点时段交通劝导,推进"戴帽工程",严厉查处农用车、摩托车、机动三轮车非法载客等违法行为。

(七) 建筑施工:严格落实岗位安全责任和安全教育培训,切实深化施工现场安全整治,强化起重机械、深基坑、高支模、脚手架、塔吊、围挡等重点施工环节、部位安全监管, 严禁违章违规赶工期、赶进度施工,严禁恶劣天气冒险户外作业、高空作业,该停工的坚决停工,严防高处坠落、倒塌坍塌事故发生。切实抓好建筑工地搅拌车、泵车等各类工程车辆安全管理,杜绝工程车辆引发事故;加强建筑工地消防安全,落实工棚、住宿等重点部位日常消防检查,及时消除安全隐患; 高度警惕降雨、低温雨雪冰冻天气引发的滑坡、崩塌、坍塌等灾害,防患于未然。

(八) 特种设备:重点排查危险化学品相关特种设备、起重机械 等设备设施,学校、医院、宾馆酒店、商场等人员密集场所和在建重点工程乘用电梯,严厉打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。

(九) 城镇燃气:强力"打非治违",重点整治未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动,销售不符合安全要求气瓶、充装超期未检气瓶及餐饮场所等燃气使用单位不安装燃气泄漏报警器等安全隐患;狠抓涉气施工安全整治,落实燃气管道保护"五不准",严厉打击建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施,建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施擅自施工等违法违规行为。

(十) 冬季室内取暖安全: 各村、社区开展预防"小火亡人"和一氧化碳中毒窒息事故集中整治,突出城中村、城乡结合部、出租屋等重点部位、孤寡老人、留守儿童、农村独居户等重点人群, 采取"敲门行动"进入每家每户宣传、排查、整治,严防电气 火灾、"小火亡人"及烧煤、烧炭、使用直排式热水器引发一氧化碳中毒事故。

（十一）各类群众性集会安全:春节前,各类群众性集会活动、大商超、门店促销活动增多,安全管控要强化，要有专门安全防范措施和应急预案,防范各类事故发生。

坚持生产安全与公共安全"两手抓",生产经营性与非生产经营性事故"两手防", 针对安全生产薄弱环节和可能发生安全事故的点位,加强风险 预判、预警、预防,夯实基层基础,打通安全防范"最后一公里",严防发生事故.

三、工作要求

(一) 强化组织领导。各村、社区要坚持落实安全生产责任，迅速组织开展安全生产"大排查、大整治、大清零"行动,"一把手"亲自抓,亲自研究部署本单位"大排查、大整治、大清零"行动,守土有责、守土尽责,推动工作措施落细落实,确保行动取得实效。

(二) 强化隐患整改。结合办点工作，开展一次负责人带队对相关村、社区重点安全隐患开展安全生产大检查；发现的隐患要督促整改，及时排除安全隐患，开展“回头看”工作（章华镇重点安全隐患台账附后，请各党政负责人根据办点工作安排进行检查）。

(三) 强化监管执法。强力"打非治违",对违法违规和非法生产经营建设行为,严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责"四个一律"执法措施,倒逼企业安全生产主体责任落实; 按照新修订的《安全生产法》和《刑法修正案十一》的要求,强力推动行刑衔接,落实依法治安。

(四) 强化安全宣教。各村、社区在营造春节喜庆气氛的同时,要大力推进安全生产宣传教育 “五进",利用主流媒体、微信公众号、公益广告标语、宣传单及网格、村组会等多种形式,积极主动做好安全生产宣传工作。社区(村组) 要高度关注市安委办《致全市村(社区) 党组织书记的一封信》,组织开展"敲门"行动, 广泛发动志愿者、网格员、物业公司, 入家入户全覆盖地开展用火、用电、用气隐患排查与安全劝导, 筑牢安全生产人民防线。

(五) 强化应急能力。各村、社区做好值班值守工作的安排，要加强应急处突的联动工作机制,做好应急准备,一旦发生突发事件,统筹"现场处置、信息上报、舆情管控",确保处置有力有序有效。