关于印发《章华镇低温雨雪冰冻灾害

应急预案》的通知

各村、社区，相关部门单位：

《章华镇低温雨雪冰冻灾害应急预案》已经镇人民政府研究同意，现予印发。请认真组织落实。

章华镇人民政府办公室    

2022年1月27日     

章华镇低温雨雪冰冻灾害应急预案

接省、市、县应急部门有关通知精神，据气象部门预测预报,2022年1月27日至2月3日，我县将出现大范围的低温及雨雪冰冻天气,最低温度降至零下6度左右。为建立健全统一、高效、科学、规范的防低温雨雪冰冻灾害应急指挥、保障和防控体系，提高全镇应对各类冰冻雪灾的能力，最大限度地预防和减少冰冻雪灾及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。

一、工作原则

（1）坚持以人为本的原则。切实履行镇党委、政府社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少冰冻雪灾造成的财产损失及其引发的次生灾害。

（2）坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、镇村联动、专业处置为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（3）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。

（4）坚持科学应对的原则。采用预测、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素质。　

二、组织指挥机构与职责

（一）组织指挥机构

成立低温雨雪冰冻灾害应急工作领导小组,由镇长蔡锦耀任组长,党委委员、副镇长付唐明任常务副组长，其他党政班子成员任副组长,各站办所长、部门单位主要负责人、村（社区）支书为成员。应急指挥小组统一领导全镇低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作，下设办公室，为其日常办事机构，办公室设在应急办，由白祖祥兼任办公室主任。

（二）指挥机构职责

镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组职责：研究确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责抗击重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全镇冰冻雪灾总体应急预案；负责抓好全镇应急重大项目协调，并检查落实情况；当冰冻雪灾超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与县指挥部及各有关部门的关系。

镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组办公室职责：贯彻执行镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组的决定，负责全镇冰冻雪灾应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特别重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向县指挥部办公室报送的紧急重要事项；督促落实镇领导和镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与冰冻雪灾事发地的信息沟通工作；负责与县应急指挥部的联络；负责与县有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；承办镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部交办的其他工作。

（三）成员单位及其职责：

镇应急指挥领导小组办公室：负责组织召开冰冻雪灾处置救助中的紧急会议，向县政府报送有关文件和材料，并履行镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组办公室职责。

镇人民武装部：根据冰冻雪灾处置救助需要，协调各村、社区民兵及预备役人员投入救灾工作。

农广中心：检查、指导各村、社区冰冻雪灾处置救助工作及农业受灾情况统计上报及相关事务的处置。

农广中心：检查、指导相关村、社区冰冻雪灾和春节期间森林防火及林业受灾情况统计上报及相关事务的处置；林区的安全防范工作。

镇综合行政执法大队、镇自然资源所：负责危房人员的转移安置，加强地质灾害点的安全监测和人员转移安置，各项基础设施、建筑工地防御防低温雨雪冰冻灾害的监督管理，及时抢修受损公共设施，联系备用相关机械、设备、人员（根据雨雪冰冻天气情况灵活配备）。

镇交通问题顽瘴痼疾整治办公室：负责道路交通安全，配合相关职能部门采取路面应急措施，负责主次干道及时清扫保畅工作，储备工业盐、麻袋、反光背心、铁锨等应急物资；对我镇重点路段安排专人值班值守，配合交警部门疏导交通；对全镇存在安全隐患路段按照要求设置标示标牌、减速带等。

民政办：负责灾民安置与社会救济工作，及时核实灾情, 管理分配上级救灾物资使用,按规定做好伤亡人员的抚恤事宜。同时负责组织冰冻雪灾处置救助生活必需品的应急供应等后勤工作。

财政所：负责筹措解决冻雪灾处置救助工作经费，将救灾队伍装备、救灾物资储备（供应）以及灾后重建等所需资金列入财政预算。

章华卫生院、胜峰卫生院：负责组织医务人员实施医疗救护和做好全镇疫情防疫。遇出现伤员时，及时组织、协调现场急救和转诊救治工作。

党政办:协调低温雨雪冰冻灾害的信息发布与舆论引导；协调、配合应急办公室工作。

应急办:加强安全生产监管，督促、指导各村、社区对辖区内企业、建筑、厂矿、交通等领域进行排查,建立台账,发现问题及时整改，做好防灾减灾工作。

综治办、派出所:做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；对人员密集场所及特殊人群的消防安全进行宣传，入户进行排查，对隐患问题督促整改。

供电所：负责电力线路、设施设备运行安全，及时做好除冰和线路抢修等工作，确保供电稳定和供电安全。

水管站、自来水水厂：负责全镇范围内河、湖、渠、水库区域路段的冰雪天气安全防范工作；水厂及时保障自来水供应及冰雪天气管道及水表的防冻和抢修工作。

敬老院：负责敬老院居住人员的日常生活用品和供水、取暖、防冻等工作。

章华交警中队:负责道路交通的指挥、协调，确保道路交通运行安全。

镇纪委：负责督促、检查、落实低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组成员单位责任，查处冰冻雪灾工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，实施责任追究。

三、应急处置

（一）信息报告

（1）突发低温雨雪冰冻灾害后，事发地村委会、村小组要立即如实向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。冰冻雪灾相关情况，由镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组办公室及时上报县政府及相关部门。

（2）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组办公室和各相关部门接到突发雪灾重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组报告，并将镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组领导同志批示或指示传达给各成员单位和村、社区，并跟踪反馈落实情况。

（3）各村、社区及居民小组和相关部门要及时掌握冰冻雪灾信息，对于存在隐患地点、时段，或可能演化为特别重大、重大冰冻雪灾信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组办公室。同时，镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。

（4）突发低温雨雪冰冻灾害出现重大情况时，由镇政府或责成有关站所及时将有关情况上报县政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。

（二）先期处置

（1）冰冻雪灾发生后，相关站所要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组办公室报告。

（2）镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组在向县指挥部报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

（三）应急响应

一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府发出请求，由上级政府协调其他应急力量予以增援。

（四）指挥与协调

根据冰冻雪灾处置救助需要，镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥领导小组职责是迅速落实上级关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助，各成员单位按照职责分工履行相关职责。

四、责任与奖惩

（一）低温雨雪冰冻灾害应急处置工作按照“党政同责、一岗双责”的原则实施。镇党委、政府应对突发雪灾，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。

（二）镇防低温雨雪冰冻灾害应急领导小组负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

（三）镇党委、政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法依规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。