中共章华镇委员会办公室

章华镇人民政府办公室

关于印发《章华镇2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》的通知

各村、社区，各部门单位：

《章华镇中华在章华镇2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                     中共章华镇委员会办公室    

章华镇人民政府办公室    

2021年6月19日      

章华镇2021年化肥减量增效工作整改与推进实 施 方 案

为切实抓好中央第六生态环境保护督察组关于洞庭湖区化肥减量数据虚假失真问题的整改落实，扎实推进2021年化肥减量增效工作，根据《华容县2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、整改目标

以中央环保督察通报问题整改为契机，全面压实各级党委政府和相关部门单位工作责任，健全化肥减量增效工作机制，完善“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理制度体系，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的化肥减量增效治理格局。全面夯实测土配方施肥技术应用，优化升级化肥减量增效技术模式，严谨规范化肥减量数据统计，科学评估化肥减量增效成果，着力推动化肥减量增效工作取得实效，力争到2021年12月底，全镇农作物化学肥料单位面积使用量保持零增长。

二、工作任务

（一）科学确定化肥减量目标，扎实开展化肥减量突出问题整改“夏季攻势”行动

1.合理制定方案。各村场对照本方案要求，落实本域区化肥减量年度目标、分解到组到户，整改推进措施。（完成时限：2021年7月30日前；责任单位：各村场（社区）

2.扎实开展“夏季攻势”行动。从5月1日至9月30日，开展为期5个月的化肥减量突出问题整改“夏季攻势”行动，分“宣传发动、深入排查、整改提升、督查考核”四个阶段实施。通过建立问题整改清单，逐项任务明确整改目标、措施、时限和责任人，落实专人专班负责，确保所有问题应查尽查，应改尽改。（完成时限：2021年9月30日前；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

（二）全面夯实测土配方施肥技术应用

1.加强取土工作。按照《测土配方施肥技术规程》（NYT2911－2016）要求，统筹考虑测土配方施肥和耕地质量调查评价的需要，合理布设点位，规范取土化验，进一步扩大取土测土覆盖面，提高配方精准度。按照每1000亩耕地取1个土壤样品的标准，进一步扩大取土覆盖率，全年推广测土配方施肥技术11万亩次以上。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

2.抓好配方肥推广应用。扶持有生产规模和研发能力的配方肥生产企业参与当地配方肥生产，引导定点销售当地主要作物配方肥。同时，鼓励支持肥料生产企业开展农企合作，为当地种植大户和专业合作社提供测土、配方、配肥、施肥等个性化服务，并在每个村(社区)公示主要农作物测土施肥配方。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

5.强化配方肥质量监管。督促供肥企业切实按照配方要求。督促供肥企业和经销门店做好销售台账记录，免费提供施肥明白纸、产品说明书，做好施肥技术指导。（完成时限：2021年5月起实施并长期坚持；责任单位：镇农业综合服务中心）

（三）优化升级化肥减量增效技术模式

1.大力发展绿肥生产。制定绿肥生产支持政策，对绿肥种植主体实行专项补贴。充分发挥绿肥在改土培肥和减少化肥使用量上的作用。全县利用冬闲田种植绿肥2.3万亩以上。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

2.大力推广商品有机肥应用。建立农民施用有机肥激励机制，支持农户和新型农业经营主体使用有机肥、配方肥、高效缓控释肥料。加快实施有机肥替代化肥、畜粪还田、绿色种养循环农业试点项目，逐步建立畜禽粪污肥就近就地还田和商品有机肥施用长效机制。对果菜等经济作物，推广“有机肥+配方肥+机械施肥”“有机肥+水肥一体化”“果+沼+畜”等技术模式。综合利用畜禽粪便、农家肥、堆沤肥还田，积极推广有机复合肥和缓控释肥等新型肥料应用，减少化肥施用量，改良土壤理化性状，提高作物抗逆性，改善农产品品质。2021年，全镇推广商品有机肥0.15万吨。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

3.大力推广秸秆还田技术。全面推广稻草机械粉碎还田，对早稻收割开展粉碎作业的收割机实行作业补贴，促进大田传统有机肥应用，提高耕地有机质含量，改善土壤结构，提高化肥使用效益。全镇秸秆还田15.4万亩以上。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、镇综合执法大队、各村、社区）

4.大力推广水肥一体化。大力推广采用高效节水灌溉、果菜茶示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，做到精准施肥。全镇完成水肥一体化技术推广应用面积0.1万亩。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

5.大力推进机械化深施肥。按照“农艺农机融合、基肥追肥统筹”的原则，稳步扩大化肥机械侧深施面积，逐年提高机械施肥比重，减少化肥流失。对双季稻区冬季深翻耕实行作业补贴。2021年，冬季深翻耕面积1.1万亩。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

6.大力改进耕作方式。坚决遏制水稻直播，防止化肥农药超量使用，对水稻直播面积占水稻总面积超过25%的各村（社区）取消粮食生产评先评优资格。重点支持一季稻区实施稻油、稻肥水旱轮作项目。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

（四）全面提升技术指导与服务

1.推广测土配方施肥手机专家系统（APP）应用。6月底前完成农技员、村支两委、种植大户和家庭农场、专业合作组织负责人及1200户农户APP安装使用，2023年底前完成种植大户和家庭农场、专业合作组织负责人全覆盖。2021年7月底前，行政村施肥建议卡上墙、施肥配方公示牌设置覆盖率达100%以上。（责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

2.加大技术培训力度。6月30日前完成对专业技术重点人员的培训任务，培训不少于30人次；7月30日前完成对村场种植大户、专业合作社、社会化服务组织等相关人员培训指导150人次以上。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

3.加大科学施肥宣传。充分利用广播、标语、微信、宣传单、“村村响”等，大力宣传科学施肥理念，提高农民对测土配方施肥的认知度和知晓率，不断提高农民科学施肥水平。8月底前开展第一轮全面宣传活动，科学施肥宣传入户率达到80%以上。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

4.加大办点示范力度。突出重点区域、重点作物、重要季节，打造以测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植、水肥一体化、有机肥替代、农机农艺结合减肥等为主要内容的化肥减量增效示范片。在万圣村、横堤村和话岗村创办1个化肥减量增效千亩示范片。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：镇农业综合服务中心、万圣村、横堤村和话岗村）

（五）严谨规范化肥减量数据统计

1.建立健全规章制度。按照市政府出台的《农林牧渔业综合统计报表数据审核技术规程》《关于进一步规范和加强农村统计基层基础工作的通知》和《岳阳市乡镇农村统计规范建设实施方案》要求，重点规范数据采集、录入、上报等各环节，确保农业统计工作有章可循、有据可依。（完成时限：2021年7月10日前；责任单位：镇农业综合服务中心）

2.全面夯实农业统计基层基础。采取培训班方式，强化对村（社区）业务培训指导和政策学习解读，切实提高统计人员的业务水平和能力素质。积极指导基层建立完善镇村统计台账建设，按照“指标齐全、计算准确、数据真实、字迹清晰”的要求，定期整理归档农村基层基础资料。（完成时限：2021年5月起实施并长期坚持；责任单位：镇农业综合服务中心、各村、社区）

四、工作保障

（一）强化组织领导。成立章华镇化肥减量突出问题整改工作领导小组办公室，设农业综合服务中心，负责全镇化肥减量突出问题整改的技术指导和督查工作。同时，要指定各村（社区）农业负责人为专门联络人员，每月20日前报送本月整改工作进展情况，重要情况随时报送。

（二）强化技能提升。定期对各村、社区，农业负责人士肥工作业务专业培训，全面加强土肥业务人员的化肥减量增效工作技能培训，切实提高业务工作能力，建设高素质专业队伍。

（三）强化经费保障。镇财政局要对绿肥生产、有机肥替代化肥等化肥减量增效技术推广给予资金保障，农业综合服务中心要整合涉农项目资金用于化肥减量增效工作，确保各项措施落地见效。

（四）强化督导考核。将各村、社区，化肥减量增效工作纳入2021年粮食生产目标管理考核内容，在乡村振兴战略考核中增加权重。镇化肥减量突出问题整改工作领导小组办公室要定期调度整改情况，采取专项督查、明察暗访等措施对全镇整改工作进行督查问效。对整改工作完成较好的村、社区，给予奖励，对整改工作推进不力、成效不明显的村、社区，将严肃追责问责。