章政发〔2016〕1号

 

 

华容县章华镇人民政府

关于印发《章华镇机关管理制度》的

通     知

 

镇机关各办公室、指挥部、领导小组及镇属各部门单位：

为进一步转变干部作风，加强机关效能建设，提升政府服务形象，经镇党委、政府研究同意，现将《章华镇机关管理制度》印发给你们，请遵照执行。

 

                           二O一六年一月一日   

                               

主题词：   机关管理       制度      通知                     

华容县章华镇人民政府办公室        2016年1月1日印发

（共印90份）章华镇机关管理制度

 

一、学习制度

1、学习目的：不断提高机关干部的整体素质和服务水平，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。

2、学习方式：采取集中学习和自学两种方式进行，集中学习时间为每月的15或16日（遇双休日顺延），由各线负责人轮流讲课。

1. 学习内容：包括政策理论、法律法规、业务知识和科技知识等。

二、财务制度

    1、严格执行国家统一的会计制度，各项资金做到统一建账、分类管理、专款专用。各项目指挥部须设立专账。

    2、成立镇理财小组，由镇党委书记任组长，镇长、纪委书记、纪委副书记、财政所长为成员。

3、严格财务审批。

   （1）健全报账手续，实行值班负责人“一支笔”审批制。获取和填制报销票据须合法合规，并注明事由，由经办人、证明人、审核人签名和值班负责人审批后方可入账。

（2）实行集体审批制度，所有非工资性支出单笔金额在1000元以下的，由值班负责人审批；1000元（含1000元）至3000元的支出，报书记审核后由值班负责人审批；3000元（含3000元）以上的支出，由镇理财小组集体审核后由值班负责人审批，其中往来、利息支付和拨款（不含征地拆迁款到户）报书记审核后，由值班负责人审批；10万元（含10万元）以上的支出（不含往来、利息支付和征地拆迁款到户），由党政负责人会议集体研究决定后，由值班负责人审批。

    4、公务卡制度

    按照相关规定实行公务卡支付制度。

5、严格控制公务用车，一般情况下不允许租车，如遇防汛抢险、救灾、突发事件等特殊情况需租用车辆的，由分管负责人报值班负责人同意后方可租车；遇紧急情况需租用车辆的，可先租车后报告。

6、实行支出报告制，凡需财政支出的资金，须经分管负责人报值班负责人同意后支出，不得先支出后报批。其中文印、宣传广告制作归口办公室统一安排。

    7、每季度召开一次党政负责人集体议财会议，通报财务收支情况。

8、财务实行月结月报，报表应及时报送给书记、镇长和值班负责人。

9、财务工作人员必须严格执行财务制度，未按要求入账的支出由财务人员个人负责，并严厉追究财务人员责任。

10、凡不按财务制度规定发生的支出，由支出人自行负责。本制度适用于镇财政、镇机关、指挥部、领导小组和内设办公室。之前的相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

    三、文印管理制度

（一）公文管理

1、所有上级来文、来电和传真由办公室负责作好登记并送值班负责人阅批，再送相关人员阅办，阅办人员须在文件处理卡上签名。已阅办的上级文件由办公室整理归档。

上级直接投寄、传送或参加县级会议下发给有关人员的文件，阅办后须交办公室存档。

2、实行文件签发制度。党委和党委办文件、政府和政府办文件分别由书记和镇长签发，办公室负责编号审核把关，未经审签的文件一律不得印发。
　　（二）印章管理及使用
　　1、党委印章由组织办保管和使用，政府印章、党委办公室和政府办公室印章由办公室保管和使用，印章管理员必须妥善保管，若因管理不善遗失或造成严重后果的，严肃追究其责任。
　　2、凡镇党委政府的行文、合同、项目报批等重大事项用章，须经书记、镇长审批后方可办理；其他用章由分管负责人审批后办理；日常事务用章由值班负责人审批后，由办公室人员按程序和规定办理。所有用章须经相关负责人在审批单上签字。
　　3、印章管理员使用印章须认真审定，不得随意盖章，因把关不严造成严重后果的，严肃追究其责任。
　　4、需携带印章外出的，应由经办人办理领用登记手续，注明用章事由和用章时间，报相关分管负责人审批同意，并承担印章外借期间的一切用章责任。

    四、档案管理制度

1、档案管理人员必须严格遵守各项相关业务规章制度。

2、严格执行档案收集、整理、保管、鉴定、提供利用与销毁等有关制度和规定，确保其完整、系统和安全。

3、切实做好防盗、防水、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫和防霉等工作。

4、需借阅档案的，须报分管办公室的负责人同意并作好借阅登记。

5、档案工作人员调动工作时，须将保管的文档逐卷逐件进行移交，并办理移交手续。

五、公务接待制度

本着合乎规范、厉行节约的原则，把握接待标准，控制招待费用。

1、公务接待对象指来我镇办理公务的工作人员。

2、镇政府所有接待(含各指挥部、领导小组和内设办公室)归口办公室统一安排。各指挥部、领导小组和内设办公室的接待费用单独核算、建账。

3、来客接待凭来客单位公函（含电话通知）办理接待申报，须填写接待报告审批单，审批单上应注明来客单位、主宾姓名及职务、来客人数、事由，以及主陪人员姓名及职务、陪客人数、时间、场所等。

4、公务接待实行报批制度。需进行公务接待的，由分管负责人报值班负责人同意，由办公室统一安排。

5、所有公务接待原则上安排在机关食堂就餐，特殊情况由分管负责人报值班负责人同意后，由办公室安排至指定地点接待。

    6、接待标准须严格执行上级相关规定。所有接待不安排水果、烟和饮料，工作日午餐一律不准安排酒水。

7、镇属各部门单位的公务接待，需镇政府接待的由镇接待，其他接待由单位自行负责。

8、之前相关规定与本项规定不一致的，以本规定为准。

    六、物品采购和管理制度

    为保障机关正常办公和公务活动的物资需求，既体现“从简、节约”又体现“公开、公正”的原则，对机关物品采购和管理规定如下：

１、物品购制

    机关各线需采购办公用品的，由分管负责人报值班负责人审核，单批采购额在1000元以上的，报书记审定，由办公室和财政所负责采购。凡不按规定程序自行购买的一切物品，一律不予报销。应按规定上报的采购项目，须报县采购办统一采购。

2、物品管理

(1)办公室和财政所按办公实际需要配备用品，由经办人签字领用。

(2) 机关所有公共财物由财政所安排专人登记造册，干部调离应根据清单逐件移交，如损坏或遗失公物应按价赔偿。任何人不得将公物占为己有，对需要调度使用的，由办公室统一安排，并办理移交手续。

七、机关工作人员值班、住宿制度

（一）值班人员

参加值班、住宿的人员为：机关工作人员(抽调人员参照管理)。

（二）轮流值班、住宿

机关工作人员按月轮流值班、住宿。按华组发[2014]8号文件执行。

机关工作人员每月值班、住宿天（晚）数，以签到打卡为准。

特殊情况不能值班、住宿的，须提前告知分管办公室工作的负责人调整值班、住宿时间。

长假（节）日与平时值班、住宿的时间安排统筹考虑。春节假期值班、住宿另行安排。

（三）打卡签到

1、白班值班人员须在值班当天工作时间内打卡1次。

2、晚班住宿人员须在住宿当晚打卡1次。其中6、7、8、9月晚上8：00至9：00打卡，其他月份晚上7：00至8：00打卡。

（四）补助标准

1、常规值班、住宿补助：白班补助按本人当年日工资标准发放，住宿补助按本人日工资标准的80%发放。

当年日工资标准计算办法为：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。全年工资收入为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和，但不含根据住房、用车等制度改革直接发放的货币补贴。

2、春节值班、住宿补助：春节假期白班补助按本人当年日工资标准的2倍发放，住宿补助按本人日工资标准的1.5倍发放。 

（五）发放方式

由党政办公室负责值班、住宿考勤登记，镇财政所根据考勤情况按月核发。
    八、年休假制度

（一）本制度适用于镇机关工作人员（抽调人员参照管理）。

（二）原则上安排机关工作人员休年休假。

（三）机关工作人员连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。

工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年以上的，年休假15天。

国家法定休假日、休息日和国家规定的探亲假、婚丧假、产假，不计入年休假的假期。其他事假计入年休假的假期。

（四）年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。确因工作需要当年不能一次休假的，可跨1个年度安排。国家规定的长假前后原则上不安排休年休假。

（五）机关工作人员有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

1、请事假已累计达到本人应休年休假天数的；

2、累计工作满1年不满10年，请病假累计2个月以上的；

3、累计工作满10年不满20年，请病假累计3个月以上的；

4、累计工作满20年以上，请病假累计4个月以上的。

（六）机关工作人员已享受当年的年休假，年内又出现第五条规定情形之一的 ，不享受下一年的年休假。

（七）机关工作人员的年休假挂钩考勤制度，几种抵扣年休假的情况：

1、迟到一次，抵扣四分之一天；

2、早退一次，抵扣四分之一天；

3、缺会一次，抵扣二分之一天；

4、事假或缺勤按实际天数抵扣；

迟到、早退、缺会、缺勤包括上下班、会议和集中活动等情况。

（八）休假期间的福利待遇：

1、机关工作人员休假期间的工资和福利待遇不变。

2、确因工作需要不能休年休假，且本人同意的，可以不安排机关工作人员休年休假，对未休的年休假天数，按照本人当年日工资标准的2倍发放年休假工资。

3、单位已安排年休假，干部未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：

（1）因个人原因不休年休假的；

（2）请事假累计已达到本人应休年休假天数的。

（九）机关工作人员按计划休假须填写《机关工作人员年休假审批表》。党政负责人休假，报书记批准；一般工作人员休假，须经分管负责人签字同意，报书记批准。

（十）机关工作人员先履行审批手续后，再行休假。审批表在完成审批后，送党政办留存。党政办公室要认真履行请、销假手续，做好病、事假登记，为管理工作人员年休假把好关。

九、安全保卫制度

　　1、院内所有人员应遵守机关各项规定，不得在院内、办公场所大声喧哗、酗酒闹事、打架斗殴。要爱护公物花木，保持环境整洁。

　　2、定期检查防火、防盗等设施和防范措施。

　　3、自行车、摩托车及其它车辆要停放在指定区域内，工作时间严禁商贩进入机关院内和办公场所兜售商品。

      4、门卫和值班人员要在院内进行不定期巡逻，发现问题，及时处理。

5、门卫实行24小时值班制度，早6点开门，晚19点锁门，严禁将大门钥匙外借或供其他人复制，对值班期间不坚守岗位延误工作或出现事故的，按合同规定予以解聘。 

6、机关安全保卫工作由镇办公室负责。

十、机关卫生管理制度

   （一） 卫生范围及标准

    1、室内卫生

   （1）地面、窗台保持无尘土、无烟头、无痰迹、无纸屑。

   （2）办公桌椅、文件柜放置有序，办公用品摆放整齐，桌面、柜顶不堆积报刊杂物，室内禁止存放与办公无关的物品。

   （3）灯具、电器保持干净无尘。

   （4）室内墙壁除张贴或悬挂必要的规章制度、办事程序、人员日志板外（要求整齐定位、书写美观、设置规范），不准乱贴乱挂。

    2、责任区卫生

   （1）保持楼厅、楼道整洁，做到地面无烟头、纸屑，公共区域不得堆积杂物。

   （2）卫生间要保持无杂物、无异味、无积水。

   （3）花坛内无杂草，路面无垃圾。

   （二）检查评比

   （1）办公室负责机关环境卫生管理的日常工作。

   （2）由办公室牵头，督查室和创建办派人组成检查小组进行检查。检查结束后，检查小组对各单位卫生情况进行评议，并督促不合格单位整改。

   （3）每天检查，每周排名并在大厅电子显示屏上公布结果。

十一、《章华镇机关管理制度》自2016年1月1日起执行。