团洲乡关于食品安全工作实施方案

为切实落实食品安全的各项工作，进一步提升我向食品监管水平、服务发展能力、行政执法综合实力，根据《华容县食品安全工作实施方案》的具体要求，结合本乡工作实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和华容县食品安全工作动员会精神，开展我乡食品安全宣传发动、资料收集整理、专项整治、现场准备等工作，确保全面完成食品安全工作中涉及到我乡的工作任务。

二、组织领导

为确保食安工作有序开展，经乡党政负责人会研究决定成立三封寺乡食品安全工作领导小组：

组  长：蔡勋国

副组长：李铁骑

成  员：沈  毅、皮正华、袁锦峰、郭育祥、罗  敏、谢光志、邓益宏     

领导小组负责组织指导食品安全工作，对工作进行总体安排部署，研究解决工作中的重大及难点问题；领导小组下设办公室，设在市场监督管理所，沈毅兼办公室主任。主要职责是：负责对食安全工作进行协调、监督、指导，资料收集整理。

三、任务分解

重点工作任务：按照《华容县食品安全工作实施方案》要求，积极组织企业单位开展公益宣传活动：组织全乡餐饮行业、企业食堂开展文明餐桌行动宣传活动；开展文明卫生餐饮整治工作。

四、工作步骤

(一）根据工作方案，排出时间表，实行销号作战。2022年，重点着力做好主管行业规范管理工作，开展餐饮行业及企业食堂重点问题整治工作，按序时进度做好各类食品的质量监督管理、检测工作，及时查处各类违法案件，迎接年度测评。

(二）巩固上年度取得的成果，全面完成赋予我乡的各项任务，迎接年度测评。

(三）及时进行查漏补缺，限期整改到位。全面接受测评。

五、工作措施

(一）健全三大体系，凝聚综合治理合力

1、组织管理体系。建立健全乡餐饮行业二级食品安全监管网络。乡成立食品安全工作领导小组，挂牌成立乡食品安全办公室，明确1名班子成员分管食品安全工作。明确2-3名专职人员从事日常工作；各村（社区）要明确一名协管员；做到有责、有岗、有人、有手段，确保日常监管责任、清晰划分各职能部门监管事权，理清监管职责，科学划定监管网格。全面推进网格化监管，落实监管责任，消除监管空白。

2、检验检测体系。督促食品生产经营企业自检，建立食品安全检测室1个，乡财政补助检验检测费用；逐步形成以快速、检测为基础，以企业自检、社会检测为补充的“二位一体”食品安全检验检测体系。深入推进县政府统一抽检计划、统一检测资源、统一项目标准、统一结果汇总、统一信息发布的“五个统一”制度，加大检验检测力度，扩大抽检品种范围。增加抽检频次，严把食品质量安全检验关口。

3.社会共治体系。严格落实食品企业法人、管理人员、从业人员责任，推行食品生产经营企业质量安全承诺制度，积极开展食品安全责任保险试点。加强食品行业主要从业人员培训，支持行业协会发展，提升行业自律能力。加强食品行业诚信体系建设，强化动态管理，促进信息共享，推行诚信管理制度，加大对失信企业曝光力度，构建失信行为在金融、土地、许可等领域联合惩戒制度。严格落实集中生产场所出租者的管理责任。加强食品安全科普宣教，定期开展公众认知调查。建立健全投诉举报制度，统一投诉举报电话，及时兑现奖励资金。发挥人大代表、政协委员、专家学者、行业代表、新闻媒体等各方力量监督作用，组建志愿者队伍，鼓励公众参与，营造社会共治良好氛围。

(二）实施四个工程，提升监管服务能力

1.执法能力提升工程。加强食品安全执法队伍建设，健全执法体系。全面实施“人才战略”，突出人才引进，确保食品安全监管队伍满足日常监管需要。加强监管队伍教育培训，积极培养食品安全高端人才，建立健全食品安全专家人才库。加大执法装备投入，提升技术监督水平。建立实施标准化现场检查制度，规范行使行政处罚自由裁量权，严格落实执法过程记录制度，全面提升依法行政水平。建立跨部门、跨区域的案件会商、案件协查等联动机制，形成监管执法合力。加强行政执法与刑事司法的衔接，建立执法协作、提前介入、案件移送等工作机制，及时依法移送、侦查、判决辖区内食品安全涉刑案件，杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。

2.食品安全追溯工程。食品生产经营者依法建立并执行食品生产销售记录、进货查验、出厂检验制度和农业投入品的安全使用制度，落实食品安全追溯主体责任。鼓励食品生产经营者釆用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。建立健全食品安全监管部门信息化工作管理制度和运行机制，运用先进信息技术，建立融合开放、有机对接、分级管理、安全可靠的食品安全追溯平台和食品安全信息平台，重点将规模化食品生产企业、食堂消费单位所涉及的肉类、蔬菜、水产品、水发产品、酒类等纳入追溯范围，形成消费等环节完整的信息链，实现食品来源可追溯、去向可查证、风险可管控、责任可追究。

3.安全风险防控工程。建立健全食品安全风险监测、隐患排查，预警预报机制。健全食品安全信息公开和发布制度，规范信息管理，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。建立健全食品安全应急体系，完善应急物资装备，加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练。加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，严格事故信息报送，强化协同处置。建立高致病性禽流感等人畜共患疾病的应对处置机制，加强企业食堂监管。制定食品安全舆情监测处置管理办法，主动发布有关信息和接受媒体采访，有效引导公众正确认识和科学防范食品安全风险，树立正确导向，及时回应社会关切。

4.产业转型升级工程。落实国家和省、市食品产业发展政策，加大食品产业的扶持力度，努力发展地方特色食品工业。加强农业标准化生产基地建设，积极培育食用农产品龙头头企业。加快食品产业园区建设，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。加强政策引导，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，大力培育食品品牌。运用“互联网+”大力发展食用农产品及食品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食用农产品及食品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，提高流通消费环节食品安全的可控性。

(三）开展五项行动，构建良好安全秩序

1.“源头治理”行动。建立完善食用农产品产地准出制度,强化对农药、兽药、饲料及饲料添加剂的监管，控制农兽药残留、重金属对食用农产品的污染。开展产地环境和污染状况监测，加强农业面源污染及畜禽养殖粪便污染治理，科学合理调整农业结构和区域布局。强化抽样检测和收购环节的质量安全管理。推进畜禽集中屠宰和肉品出厂检验检疫工作，严格落实检疫不合格畜禽和肉品无害化处理制度。加强全乡集中式供水水质监测，确保生活饮用水安全。强化食品生产许可管理，全乡食品生产经营企业持证率达100%,规模以上食品生产企业设置食品安全管理机构，普遍推行良好生产规范。强化食品生产企业监管，监管覆盖率达100%。严格执行问题食品后处理机制，及时召回和依法处置问题食品。

2.“市场规范”行动。建立食用农产品及食品产地准出和市场准入有效衔接机制，严格食用农产品入市监管，严把食用农产品入市质量安全关口。落实经营企业食品安全责任制、应急管理机制以及问题食品召回、违法违规强制退市等制度，试行分级分类管理。食品经营单位监管覆盖率达100%。采取驻区、巡查、抽查等方式，重点加强食品生产企业动态监管，全面整顿规范食品仓储环节。

3.“明厨亮灶”行动。行政区域内所有餐企业食堂全部实行量化分级管理，公示率达100%,企业食堂监管覆盖率达100%。建立餐厨废弃物种类、数量和去向台账登记制度，完善餐厨废弃物收集运输、资源化利用和无害化处理体系。加强集中式消毒餐饮具行业监管，餐饮具消毒抽检合格率达95%以上。以餐饮服务提质升级为基础，大力开展“明厨亮灶”行动，以社会关注度高的企业食堂为重点，推行食品原料定点采购、来源公示制度，推进“透明厨房”“视频厨房”等阳光厨房建设，将厨房的卫生条件、原料使用、操作过程公开展现，接受消费者监督，切实提升行业自律水平。

4.“利剑整治”行动。坚持问题导向，突出整治重点，以农兽药残留超标、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品、伪造生产日期、食品广告虚假宣传等为重点问题，以食用油、食盐、肉及肉制品、保健食品、酒类等为重点品种，深入开展食品安全治理整顿。釆取明察暗访、检验检测、投诉举报等手段大力排查非法添加、制假售假等严重危害食品安全的各类行业共性隐患问题。严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌。强化信息通报和联动协

5.实行示范引领，大力开展食品安全示范企业评选活动，实行食品质量安全承诺，落实进货查验、索证索票、产品抽检和信息公示等制度，推进标准化、规范化管理，落实企业主体责任。统一制定标准，量化考评指标，严格食品安全示范单位的审查复核，健全示范的动态管理和退出机制。加强督促指导，培育典型，以点带面，逐步扩大示范覆盖面，提升示范水平，切实发挥示范工程的示范引领、辐射带动作用。到2022年底，拟在全乡创建2家示范生经营单位，以此来推进全县食品安全城市建设，不断提升食品安全保障能力，使广大人民群众消费更加放心和安全。

六、工作要求

(一）严明标准，突出实效。严格食品目标管理，将“社会认可、群众满意”这一根本标准贯穿食安工作始终，在认真抓好食品安全标准落实的基础上，借鉴其他乡乡先进做法，高起点谋划，高标准推进，创造出符合本乡实际有特色的经验做法，切实解决人民群众普遍关注的食品安全问题，坚持抑制各种形式主义和“面子工程”，杜绝弄虚作假，自觉接受社会监督，使示范过程成为群众“获得感”与日倶增的过程。

(二）精准发力，重点突破。把解决食品安全重点难点问题、提升监管能力和食品安全保障水平作为食安工作重点，从抓监管责任网格化、监管模式格式化、监管过程痕迹化等方面入手，从建立统一权威高效的食品监管体系、落实基层“四有两责”、解决基层监管执法人员、装备、车辆、经费等问题发力，大胆创新，积极探索符合本乡监管实情的新模式、新机制和新举措，以重点领域的突破来带动食品安全保障水平的全面提升。

(三）聚心合力，社会共治。食品安全示范涉及多部门、多领域、多环节，必须齐抓共管，共治共建，乡食安委要领好头，负起领导责任，部门要主动作为，把好各条防线，食安办要统筹协调，抓好督导落实。要特别发挥媒体的宣传引导作用,广泛宣传活动的目的意义、政策措施、工作进展及工作成效等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，打通群众参与和沟通渠道，形成全社会支持创建、参与创建的良好环境。

(四）强化督查，严格考核。建立常态工作督查、讲评、考核机制，采取日常检查、定期巡查、明察暗访、联合督查等方式，加大督查工作力度，定期通报工作情况。加大食品安全工作评议考核力度，将食品安全工作纳入年度绩效考核，所占权重不低于3%。在创建过程中对取得显著业绩的部门和人员，按有关规定予以奖励；对发生重大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件的，实行“一票否决”，并依法依规追究相关责任人的责任。

2022年5月11日