团政办发〔2022〕 11 号

团洲乡人民政府办公室

关于印发《团洲乡2022年农村人居环境整治工作方案》的通知

各村（社区）、部门单位:

《团洲乡2022年农村人居环境整治工作方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际参照实施。

2022年3月 7日

团洲乡2022年农村人居环境整治工作方案

为深入贯彻党的十九届五中全会精神，积极落实“十四五”规划以及市委、市人民政府《关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的实施意见》（岳办〔2021〕1号）等相关文件关于农村人居环境整治要求，结合团洲乡实际情况，特制定工作方案如下。

一、指导思想

以十九届六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记在湖南考察时关于“推进人居环境整治”的重要讲话精神以及“十四五”规划相关重要指示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，着重解决生活污水乱排乱放、生活垃圾乱堆乱放、家庭环境卫生差等突出问题，引导群众提升环境与健康意识，促进我乡农村人居环境整治总体水平进一步跃升，为有效衔接扶贫攻坚到乡村振兴的进程提供环境保障。

二、工作原则

（一）成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下，成立以乡党委主要负责同志为组长的专班，各村（社区）主力配合，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动

（二）村为单位、农民主体。以村（社区）为单位实施，村（社区）党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

（三）因地制宜、科学助推。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。

（四）宣传引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，树立示范先例，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

（五）明确责任，坚持督导。根据省市县等下发的考核文件，结合本乡实际情况，明确各级责任，制定考核标准，科学开展合理合适的考察督导任务，积极推进农村人居环境稳步提升。

（六）创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习先进乡镇示范单位有关经验，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。

三、重点任务

(一)清理农村生活垃圾、整治乱贴乱画。全面清理集镇街道、公路沿线、村庄公共区域、农户庭院房前屋后、防洪堤道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、各种张贴等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题大力整治村内农户生产资料、农机具随意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。明确保洁员职责区域，细化工作措施，强化督查效果。（具体保洁员责任区域划分见附件3）

（二）防洪大堤沿线及平台卫生保洁清理。以团洲乡内防洪大堤沿线路段及平台为重点，清理水域漂浮物、废旧网及各类垃圾。划分好各村（社区）防洪大堤沿线人居环境整治责任区域（具体划分见附件4），根据实际情况开展沿线大堤专项清洁行动，保障我乡村庄水环境持续向好。

（三）提升垃圾分类效果。进一步完善和推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处置体系，探索符合农村实际的垃圾就地分类减量和资源化利用技术，实现厨余垃圾就地堆沤，可回收垃圾分类并资源化利用，有毒有害垃圾集中收集并妥善处理，不可回收垃圾及时清运处理。

（四）提升改厕服务质量。稳步推行厕所革命行动，全面消除农村早厕、露天粪坑和简易棚厕，加快进度完成今年户厕改造任务，完成往年问题厕所排查整改任务。不断强化和规范整村推进过程中的“首厕过关制”，对已改(新)建农村户(公)用厕所实行网格化管理。三格式化粪池管护到位，着力解决黑灰水分流问题，确保发挥厌氧发酵功能作用，逐步实现厕所粪污和畜禽养殖废弃物同步处理并资源化利用。

（五）提升村庄和庭院“四化”水平。进一步健全村庄公共环境保洁机制，落实日常保洁费用，鼓励有条件的地方建立城乡一体化保洁机制，不断提升村城净化、绿化、亮化、美化水平。进一步健全“门前三包”等制度，倡导设立村庄清洁日、清洁指挥长等，推动行动制度化、常态化、长效化。大力开展美丽庭院创建和评选活动，打造一批风格协调，富有地方特色、区域特点的精致农家小院。

（六）加强保洁费收取制度落实力度。认真贯彻落实上级保洁费收取工作政策，各村（社区）要采取多种措施，加大对群众宣传力度。一是村干部、党员、村民小组长、村民代表、人大代表要带头响应；二是在村部和人群密集场所设立宣传栏、张贴宣传标语等；三是利用各村大喇叭、党员、村民小组长及村民代表入户宣传等形式，进行广泛宣传，让村民了解到村庄环境治理工作是一项为村民谋福利的民心工程，营造全民参与的良好工作氛围。

四、工作方法

农村人居环境整治是一项基础性工程，更是一项长期的工作任务，各村（社区）要坚持问题导向和目标导向，主动入位、主动对标，因地制宜借鉴吸收成功经验做法，制定任务书，落实路线图，有力有序有效推进实施。

（一）广泛宣传。各村（社区）要认真及时做好宣传动员工作，编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入人心，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。认真研究，明确专班，迅速推进。着力使广大乡村居民法制意识、公德意识、环保意识、卫生意识进一步得到增强。

（二）提高标准。根据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各村（社区）要根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。

（三）集中整治。各村（社区）要坚持问题导向，我乡专班要对辖区内卫生环境状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清单。一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，指定专人集中清理整改。对于能立即整改的，要立即清理整改;对于不能立即清理整改的，要制定下步整改计划，力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节点，以三清一改为重点，持续开展村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬季战役，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

（四）示范带动。突出示范村示范点建设，通过农村环境综合治理活动，抓好规范垃圾收集、清运和处理进一步树立标杆榜样示范点，改善农村形象，提升农村文明素质和道德修养带动全乡人居环境提质升级。达到农村环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，形成农村容貌整洁、人居环境改善、农村管理有序、农村品质提升、发展环境优化、村民素质提高的良好局面。

（五）持续推进。加强长效机制建设，确保工作稳定持续前行。要针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。

五、工作要求

(一)强化责任落实。一是要强化领导责任，对人居环境整治工作，各村（社区）分管负责人要具体抓、抓具体，及时协调解决问题。二是要明确责任主体。要通过细致的任务分解，明确每项工作的属地责任、部门责任、领导责任，把工作任务落到岗位上，落到人头上。在今后各项人居环境督查中根据附件3、附件4中责任划分进行奖惩。(二)营造浓厚氛围。利用网格化管理机制，引导群众投资投劳，积极参与专项整治活动，坚决杜绝政府大包大揽、“政府干、群众看”等不良现象。以标语、宣传栏、告农户书、广播会等形式，开展一次以上集中宣传行动，做好群众工作，提高群众知晓率，提高群众认识。每个村(社区)都必须有整治政策宣传栏、厕所革命宣传栏、环境卫生评比公示栏等宣传阵地和宣传形式。

（三）加强督促检查。加强对农村人居环境整治的督导调度，形成每季度一奖评的工作机制（如有特殊情况，奖评活动顺延），建立问题台账制度，实行销号管理，每月不定期组织暗访抽查，对连续排名落后和整改落实不到的村（社区）严肃问责。团洲乡农村、集镇人居环境整治明查暗访评分表附后。

（四）严格奖惩兑现。根据每月明察暗访综合得分进行排名奖评，严格实行好坏“两上台”。奖评结果将纳入年底综合绩效考评；对于连续两个季度排名末位的单位，由党委书记进行约谈。具体奖惩细则另行行文明确。

附件1：团洲乡农村人居环境整治明查暗访评分表

附件2：团洲乡集镇人居环境整治明查暗访评分表

附件3：团洲乡各村（社区）保洁员职责区间划分表

附件4：团洲乡防洪大堤各村（社区）人居环境责任区域划分表

附件1：

团洲乡农村人居环境整治明查暗访评分表

单位：          村                            日期：     年    月    日

检查人员签字：      

附件2：

团洲乡集镇人居环境整治明查暗访评分表

单位：团洲社区                日期：    年    月    日

检查人员签字：

附件3：

团洲乡各村（社区）保洁员职责区域划分表