团办发〔2021〕8号

中共团洲乡委员会办公室

团洲乡人民政府办公室

关于印发《团洲乡2021年机关内部管理制度》的

通  知

各村（社区）、部门单位：

《团洲乡2021年机关内部管理制度》已经乡党委、政府研究通过，现予印发，请认真遵照执行。

2021年3月9日

团洲乡2021年机关内部管理制度

一、集体领导制度

1.执行“三重一大”制度。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用以及对全乡有一定影响的个别事项，必须经集体讨论，民主决策。

2.执行集体决策程序。由个人（集体）提议——组织研讨——班子成员酝酿（征求意见）——形成集体决定。

3.坚持集体决策的原则。坚持实事求是、平等议事、独立思考和少数服从多数的原则，会议集体研究讨论作出决议。禁止随声附和，强加意见，盲目决策的行为。集体决议一经形成，必须无条件服从和执行，绝不允许会后有违背集体决议的言行，如遇特殊情况需要变动，需经党政负责人会议集体讨论，对决议进行修改或补充。

4.实行分工负责制。党政负责人会议集体研究明确分线负责人，做到分工明确，各司其职。经集体讨论通过的个人分工，必须服从安排，按决策做好工作。涉及全局性的重大事项和中心工作,各线加强协调配合，各线必须服从乡党委书记和乡长的统一调度。分线负责坚持“谁主管、谁负责、谁出问题追究谁”的原则，分线负责人必须及时向乡党委书记和乡长报告工作情况。

二、学习制度

1.机关全体干部职工必须提高学习自觉性，按制订的学习计划加强学习，提升自身素质。积极参加县有关部门组织的“全民读书月”和“周末讲坛”以及乡组织的集体学习等活动。

2.学习分为党委中心小组集中学习、机关全体工作人员集中学习,由主管宣传工作的负责人根据有关要求拟出学习计划。党委中心学习小组全年集中学习至少12次,机关全体工作人员集中学习基本同步。

3.学习结合工作实际，讲求实效。学习内容包括上级会议精神、业务工作、时事政治、法律法规、文明礼仪、电脑操作等。业务知识由乡党委班子成员和所属办、站所负责人授课；理论知识聘请县委党校老师和县宣传部同志授课。

4.检验学习的效果以考试、考核和查阅学习笔记为主，学习笔记务求亲历亲为，字迹工整，保存完善。党委班子成员的学习笔记每年由县宣传部调阅；乡工作人员笔记由负责宣传工作的负责同志查阅；学习情况纳入年度评先评优的依据之一。

三、考勤考核制度

1.出勤：夏秋季（7月1日至9月30日）上午办公时间8:00—12:00，下午办公时间15:00—18:00；冬春季（10月1日至6月30日）上午上班时间8:00—12:00，下午办公时间14:30—17:30。（严格实行上班打卡制度，打卡必须早于上午8:30）

2.请假：因病因事请假，须履行书面请假手续，党政负责人必须报党委书记批准，其他机关干部请假2天内报分线负责人和值班负责人批准，3天以上（含3天）报党委书记（乡长）批准，并报告值班负责人。未经批准，缺勤离岗均按旷工处理，旷工累计5天者取消年度评先评优资格，旷工超过5天者，按相关纪律规定处理。请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的，不享受当年的年休假；累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的，不享受当年的年休假。

3.值班：因工作需要，每逢双休日、节假日或特殊时期（如“两会”等）值班，根据要求由值班负责人统一安排，班子成员带班轮流值班。因特殊情况不能值班的，应找人调换并报告办公室及值班负责人。

5.学习笔记：党委组织的意识形态学习和开会及要求撰写的学习心得，必须做到按时到位。《考核纪实手册》必须认真填写，以备年度部门单位考核之用。

6.实行工作人员岗位目标管理考核，考核以平时考核与年终考核相结合，坚持“公开、公平、民主”的原则，突出工作重点，明确工作职责、注重工作业绩，并对考核结果进行讲评。

四、会议制度

1.会议坚持求精务实。提倡合并和减少会议数量，开短会、不开长会，但不开长会不针对重大事项的专题研讨。

2.精心组织会务。各类会议召开需提前报告值班负责人统筹安排。党政办负责或协助办好会议通知、会务资料、会场准备、会议签到、会议纪录、会风督查、会后督办等会务事项。

3.乡机关会议类别分为：党委会、党政负责人会议、工作例会、党委生活会、工作专题会。党委会：由党委书记主持，全体班子成员参加。传达上级重要会议精神；研究、决策和部署乡重大事项，一般不临时动议，不定期召开。党政负责人会：由书记或乡长主持，党政班子成员和列席人员参加。研究决定全乡的重大事项及各线的重要工作，不定期召开。工作例会：由值班负责人主持，乡机关、办点干部及部门负责人参加。主要内容为传达上级会议精神，通报上周考勤情况，总结汇报上周工作，安排部署本周工作，定期召开。党委生活会：由党委书记主持，乡班子成员参加。每半年召开一次，以交流思想、畅所欲言、开展批评和自我批评为主要形式，内容可根据上级要求或班子成员的思想工作实际确定。工作专题会：由书记或乡长指派负责人主持，全体工作人员及村（社区）、部门负责人参加。主要内容为工作讲评、工作安排、情况通报、集中学习、作风整训、总结表彰及传达上级重要会议精神和安排部署中心工作等，根据实际情况有计划召开。

4.会风：与会人员必须按照要求准时入场和签到，未签到的按缺会处理，如有特殊情况不能参会的需提前请假。乡班子成员请假须报经党委书记（乡长）批准，乡属村（社区）、部门负责人请假须报值班负责人批准，其他工作人员请假须报部门负责人批准。开会时手机设为静音，不准接打电话、大声喧哗、随意走动或外出逗留。需提交会议研究的工作要及早作好准备，并作好会前调研和酝酿。参加乡党委会、党政负责人会、党委生活会的与会人员必须严格遵守保密规定。会风情况纳入年度评先评优依据之一。

5.会务：（1）来客日常接待都安排在机关1楼接待室，如要接待重要客人，经各线主管领导与办公室对接后，可安排到党委会议室，如需使用机关3楼、政务服务中心2楼、3楼会议室必须经值班负责人同意。②各线借用会议室时，要注意维护会场卫生，不得在会议室内吸烟，会议室卫生和茶水由各线自己负责，使用完会议室后，由各线负责打扫，并关好用电设备。

五、财务管理制度

1.加强单位财务管理。机关严格按照行政事业单位财务管理规定，加强单位收入管理，规范支出行为，健全报账手续。

2.严格履行财务审批手续。凡财政入帐的支付凭证，由乡财政支付的公务消费支出，事先必须向值班负责人申请并批准，必须用公务卡刷卡支付，按标准限额消费，由经手人、证明人、分管负责人签字并经值班负责人审批后，方可入帐。单笔金额2000元以内的，必须经乡值班负责人审定；单笔金额超过2000元的，由经手人、证明人、分管负责人签字后，必须经三公经费管理领导小组（组成成员：党委书记、乡长、纪委书记、值班负责人、财政所所长）会签（有上级文件规定的费用支出除外，要附文件依据）。10000元以上的支出项目要经乡负责人会议研究同意。未经值班负责人签字，乡财政所不准结算。所有支出要及时结帐，当月支出要当月入帐。

3.招待费管理。（1）严格就餐审批。机关来客招待，原则上，午餐在10:00前，晚餐在下午4:00点前，经办人员必须凭公务接待函、电话通知单就来客单位、人数向值班负责人报告，经批准后，到指定地点用餐（原则在乡食堂），用餐结算时，负责人必须签字。需要在外就餐的必须向值班负责人报告，党政办对外要做到一月一结，私自签单则由签单人负责。

（2）实行限额接待。招待费实行限额管理，党政办负责接待的经办人员必须严格按照相关标准安排就餐，来客按省部级200元/人/餐、厅局级干部接待标准不高于160元/人/餐、其他人员不高于140元/人/餐。招商引资和重大接待活动须经乡负责人会议研究确定招待标准。

4.严格遵守县委、县政府《华容县行政事业单位财务管理暂行规定》。⑴严格控制单位租车费用。如处理突发事件，陪同重要领导检查调研及大型集体活动必须租车的，须经值班负责人批准，到党政办填写公务租车通知单。特殊情况下，由各线主管领导电话告知党政办进行登记后，可以先安排用车，但是相关手续必须自用车之日起，2天内完善。⑵ 严格控制办公费用。乡机关日常所需的办公和接待用品由党政办通知财政所通过电子卖场进行采购，实行领用制。大型采购或会务安排，由乡负责人会议确定采购或会务安排方案。⑶严格控制文印资料费。坚持厉行节约，总额全年控制在8万元以内。所有打印、复印等须报经党政办批准登记后，到指定的文印室办理，经办人必须于打印当日确定份数和单价后签名，经值班负责人审核后结账。提倡办公室自行打印、复印。（全乡突发事件和集中事件的文件、广告、宣传牌的印刷、安装等，必须先有预算，报值班负责人批准，党政办登记后方可实施）

5.机关干部外出参加会议、学习、办理公务需预借差旅费，应凭文件通知，由值班负责人审批后方可借支。但必须在返回机关一周内，及时报账。

6.民政临时救灾经费，由乡负责人会议集体研究审批执行。

7.住房公积金、养老保险、医疗保险的管理，按照县政府的文件规定执行。

8.机关干部职工个人因故需借公款，数额在1000元以内，须值班负责人签字后方可借支，并在下月补助中及时扣回；借款10000元以上的须经主要负责人审核后方可借支，并注明还款时间。

9.规范慰问金标准。由工会线出面看望慰问的对象、事由及标准为：机关在职及退休干部本人因病住院或其父母子女配偶因重大疾病住院，部门单位主要负责人及村（社区）党总支书记、村委主任本人因病住院，部门单位其他负责人及村场其他干部本人因重大疾病住院，由工会线出面看望慰问，从工会经费列支。

10.各分线开支实行据实报销。各线年度费用支出要严格控制，据实报销，超支不予审批。

11.各办、站所的费用支出必须先由分线负责人审核把关后据实入账。

12.机关固定资产由党政办统一购置，财政所登记，建立固定资产实物明细账，定期进行财产清查。配给个人使用的财产要定期清查，因个人使用不当或保管不善，造成损坏或遗失的，要照价赔偿。

六、文件办理制度

文件办理。收文办理流程。凡上级、平级、下级、不相隶属机关来文，由党政办负责签收、登记、阅文、呈负责人签批、承（交、转）办、向负责人反馈办理情况、注结、整理资料、归档。发文办理流程。党政办接受文件起草的单位需提供代拟文稿及相关背景材料、电子文档。起草初稿、修改、呈分管负责人审核、校核、呈负责人会签、签发、复核、登记编号、计算印制份数、排印文件清样、清样终校、印制正式文件、复核正式文件、用印、分发、整理资料、归档。乡属各单位（支部）不能单独行文。

七、档案管理制度

1.根据上级有关文件的要求、拟订、实施档案工作计划、工作规范和管理制度。

2.归档范围。上级领导部门下发的公文；乡党委、乡人民政府上报、下发的公文；各下属单位呈报的工作请示、报告、年度计划、年终总结等；各类会议资料及其他文件资料。

3.档案归集。档案员负责收集、整理、保管应归档的文书档案，督促各单位将应该归档文件、资料移交归档。

4.档案查阅。外单位人员查阅档案，要求开具单位证明或介绍信。如需借阅档案资料，办理借阅手续，档案员应作好借阅登记、归还销号记录。档案案卷只供查阅使用，一般不外借。在符合保密规定的前提下，确需复印相关内容的，应经值班负责人同意。

5.档案保管。档案员要严格按照《中华人民共和国档案法》及其他相关法律法规进行管理。档案室应按相关规定做好安全防护。定期检查、清理、核对档案资料，发现问题及时向领导报告，对破损或褪变的档案及时修复。

八、印鉴管理制度。

1.乡党委、人民政府印鉴明确由党委秘书和政府秘书专管和使用，确保管理安全，用印无误。严禁将印鉴擅自委托他人代管使用。

2.除按程序办理的公文外，使用乡党委、人民政府印鉴必须事先填写《印鉴启用登记表》，登记内容包括用印时间、份数、审批人、事由、使用单位、经办人等，并由经办人签字存档。

3.各类空白文书一律不得擅自加盖乡党委和人民政府印鉴。

4.印鉴须印鉴管理人员亲自施印，不准交给他人用印；重要文书用印要保守秘密，无关人员应自动回避；加盖印鉴要位置恰当，图形端正、清晰；对某些用印不规范的文件、资料要现场销毁。

九、机关办公区域卫生、安全管理制度

1.机关会议室卫生由党政办负责安排工作人员每天打扫，除党委会、机关例会外，各线开会实行谁开会，谁负责原则，负责相关会务工作；各办、站所卫生由所属工作人员负责打扫；公共办公区域卫生由保洁员负责，每天及时清运垃圾。

2.办公区域卫生周一至周五由相关办、站、所负责打扫，由党政办督查室负责卫生检查。

3.工作人员应讲究公共卫生，养成良好的卫生习惯，自觉维护办公区域干净清洁，不乱吐、乱扔、乱丢、乱放，严禁在会议室、其它规定办公场所和公共区域吸烟。

4.工作人员要注意节约用水用电，做到随手关电关水。

5.下班前，办公区域内所有用电设备要切掉电源，杜绝安全隐患。