瞄准第一   争做唯一

聚力打造名副其实的全国重点中心镇

                    ——在2017年全镇经济工作会议上的讲话

 

虢汉平

（2017年3月3日）

同志们：

     这次全镇经济工作会议的主要目的是总结2016年，表彰奖励先进，安排部署2017年，动员全镇上下瞄准第一，争做唯一，聚力打造名副其实的全国重点中心镇，加速建成“五美”注滋口。下面，我根据镇党委集体研究意见，讲三个方面的问题：

一、坚定信心，再鼓干劲

2016年，在县委、县政府的正确领导下，我们积极落实市委“一极三宜”、县委“六大工程”部署要求，积极谋事、大胆干事、努力成事，在基层党建、经济社会发展、美丽乡村建设、村场合并、社会大局稳定等各项工作中，都取得了明显成效，全镇呈现出各项事业协调发展、人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定的良好局面。具体成效可归纳为“六多”：

1、获得的荣誉多、点赞多。一年来，我们在落实县定重点工作中做到扎实稳健，在抢抓自身发展上做到有条不紊，创先争优成效显著。在全县综合绩效考评中，我镇名列全县第五名，被评为“先进乡镇”；在全县班子考核中，我们被县委评定为好班子，名列全县第一名。单项工作中，基层党建工作被评为一类乡镇；农村环境卫生整治工作被评为“优胜单位”、绿化工作被评为“优胜单位”、环保工作被评为“优胜单位”、人口和计划生育工作被评为“模范单位”，等等。

2、干成的大事多、实事多。一是顺利完成村场合并改革。将全镇53个农业村场合并成19个新村，并推选出新村总支书记，完善了新村班子，规范了财务运行，为后一步的聚力发展奠定了坚实基础。二是顺利完成县乡党委、人大、政府换届。严格依法依程序进行“两推一选”，按照名额、属性等要求选举出县乡党代表、人大代表。严格遵照基层党委、人大和政府换届工作程序的要求，组织召开了注滋口镇第15次党代会、第十五届第一次人大会，选举产生了新一届注滋口镇党委班子、政府班子和人大主席团。三是夺取了抗洪救灾的全面胜利。面对时隔二十年再现的高洪水位，在镇党委、政府的统一调度安排下，全体干群上下一心、众志成城，最高水位时上堤干群人数达到两千多人，二十多个日夜，涌现出了很多感人的人和事，正因为有全镇上下的同心协力，才保证了最后的安全渡汛。四是成功开展了一系列活动。以“两学一做”学习教育为契机，在全镇党员中开展以“两个在身边”为宗旨的“三亮三定一提升”主题党建活动，进一步规范了党员管理、发挥了党员作用；组织开展了庆元旦、促融合广场舞大赛和“最美注滋口人”评选颁奖活动，既促进了村场之间的融合，丰富了群众的文化生活，又弘扬了正能量，提升了全镇精神文明建设水平。五是进一步完善了基础设施。完成了7处共5000多米断头路修建工程，拓宽了村级公路12.6公里；启动了17个村场的农电低改工程，新增电容2700KVA ；完成了卫星沟、向阳沟、飞跃沟等共32000米等沟渠疏浚工程，维修机埠涵闸24处，硬化大堤通道27000多米；完成了1000米小街小巷下水道建设和对应的泥巴街巷硬化工程；全面启动了大通湖东垸安全区建设，累计完成拆迁69户、征地946亩，建成过堤建筑物3处；启动了县四中和渔民新村等公租房建设项目。六是全面落实了社会保障制度。对我镇1137户2611名贫困人口进行了建档立卡，采取部门单位、办点干部与贫困户结对帮扶的模式,推进“党建+扶贫”、“行业+扶贫”等扶贫机制，去年落实的“产业发展与就业扶持”74户232人；易地搬迁45户142人；危房改造112户339人；教育助学56户168人；政府兜底150户420人；医疗救助231户685人；金融扶贫730万元253户782人。预脱贫人数达441户1177人。七是进一步改善了乡村环境。开展集镇综合整治行动，采取机关、站所和社区干部包路段的形式，开展经营秩序整治、环境卫生整治、交通秩序整治等，集镇整体形象进一步提升。加大了环境卫生整治力度，全面整修垃圾池800个，拆除垃圾围60多个，打造了汀头、注东等14条鲜花走廊，隆西、汀头等多个村场进行了道路亮化，共安装路灯260盏，荣获了全市“美丽乡镇”称号；深入落实绿化行动，完成注新路、坝杨路等共15公里新栽或补植任务，新洲主渠、五七渠、八一渠等主干渠道都按照每侧3行的宽林带配置，高质量完成了路渠绿化，全年完成造林面积1310亩，成活率在95%以上。八是保障了社会安全稳定。出动安全检查40多次，对辖区内的烟花爆竹、交通出行等群众生产生活中的安全隐患进行了及时排查和有效整改，全年没有出现一起安全生产事故。完善校车管理机制，加强校车安全管理督查，保障了学生安全。积极抓好信访工作，对各类信访案件进行有效处理，全年化解信访积案件30多起。加强治安巡逻、严厉打击刑事犯罪，严控治安形势，确保群众生活更加安全。

（三）涌现的先进人物多、优秀事迹多。一年来，在各条战线、各项工作中涌现出了许多先进的人和事，为我们的发展树立了模范，注入了正能量。在县三级干部会上，有获得表彰的突出贡献党组织书记吴永恒同志，县优秀农村党组织书记王重贤同志、罗炳坤同志、郭军同志、黄再武同志、刘跃军同志。在抗洪抢险工作中，有郭军、聂剑等党员干部的优秀代表，也有任伯梅、叶君山、李洋等党员群众中的先进模范人物，被省、市、县媒体宣传报导。在“最美注滋口人”评选中，“爱心天使”熊军、“双拐支书”郭军、“责任坚守者”聂剑、“拥有一颗善心的人”黄志平、“敢同洪水拼命的共产党员”庄益明、“人间上帝”杨建农、“大自然的守护神”范钦贵、“撑起一个家庭的女人”刘跃群、“慈善招商活菩萨”卿立红、“家庭单位双模范”谢志奇，让我们全镇干部群众都为之感动。

这六个“多”的取得，是全镇党员干部忠诚担当、奋发作为的结果，更是全镇上下精诚团结、和衷共济的结果，这六个“多”的取得，既证明我们过去的作为，又增添了我们瞄准第一、争做唯一的信心、决心，借此机会我代表镇党委、政府向全镇干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    二、吃透精神，再明重任

2月8日，也是正月十二，市委三级干部大会在岳阳召开，我和镇长都去参加了；2月14号，也就是正月十八日，全县三级干部大会在华容召开，全体负责人、全体总支书记亲自聆听了。归纳市县两个三级干部大会的主要精神，应该是这么三句话：第一是坚持一张蓝图。全市坚持打造“一极三宜江湖名城”不变，全县坚持建设“六大工程”不变。第二是突出一个“干”字。市委书记胡忠雄的讲话近三个小时，全篇就讲怎么干，要求我们全市上下：干、快干、加油干，“干”字当头。号召全市上下担负使命拼命干、精准发力加油干、紧盯项目埋头干、勇于担当带头干、聚精会神合力干；县委刘铁建书记的讲话全篇围绕“突出项目引领、强化实干担当、全面加快华容发展”，要求全县干群保持发展定力、突出发展重点、强化发展保障，聚焦“六大工程”、“四大会战”，撸起袖子加油干。第三是紧咬一条主线。那就是始终坚持第一要务，不仅要发展，而且要高质量的发展，快速度的发展，可持续的发展，实实在在的发展。市里今年重点抓好园区大会战、交通大会战、港口建设大会战、脱贫攻坚大会战。县里今年要重点推进以工业为主导的产业升级新突破、以交通为先导的基础提质新突破、以县城为重点的城乡建设新突破、以民生为根本的共享发展新突破。现在，从上到下思路清晰，措施明确。作为华容大镇，我们注滋口更应该紧跟市县会议精神，顺应干群现实要求，坚持“实”字托底、“干”字当头、放下荣誉、再担重任、不落半步。重点在“旺相、美丽、幸福”三个关键词上下功夫，核心做好“三个旺”“三个美”“三个更幸福”。

“三个旺”：第一“旺”就是建强集镇，保持人气旺。马克思政治经济学中强调：人是社会发展中最积极、最活跃的因素。而城镇是人的载体，是现代人的向往，是人群流动的方向。要保人气旺，先要集镇强。注滋口集镇从目前来看，在周边尚有一点优势，但优势还不明显，特别是安全垸建设以及一系列大型道路交通格局改变，让我们走到了不进则退的激流当中。如果我们不加力度，顺其自然，不久的将来，注滋口就将会变成“被人遗忘的角落”。所以，我们一定要想方设法建好我们注滋口集镇，按照这一思路：今年首先要的是做好集镇规划。按照东联、西控、南扩、北改的总体思路，画好今后十年乃至更远的集镇发展蓝图，把集镇打造成融江南水乡、水陆通衢、移民古镇等各种元素于一体的特色小镇，其次是加强集镇扩展。要着力引进项目，推动扩城攻坚，力争启动一条新街的综合体建设。再次要规范集镇管理。年内要全面推行城区禁鞭、禁彩虹拱门、禁占街办理红白喜事、禁占街经营的“四禁”工作，让街道既有兴旺的人气，又有文明的气氛。

第二“旺”，是搞活经济，做到产业旺。一方面要把农业生产抓旺。生产旺农民消费才旺。农业产业发展上要重点突出现代农业体系构建、传统产品体系转型、农业耕作方式变革。在现代农业体系构建上，要按照农业工业化理念，在继续抓好“一家一户”分散经营服务的同时，逐步把工作重点从服务传统农户转移到培育新型经营主体上来；把工作重心从“一田一地”转移到日益壮大的各类农业科技园、示范园、创业园上来；把工作取向从增加农产品总量转移到追求农业提效上来，加快现代农业落户、成型、成气候。在传统产品体制转型上，要加速推进“旱改水”，扩大粮食生产能力；要全面推广“水稻+龙虾”、“水稻+青蛙”、“水稻+湖鸭”等套作套养，大力发展有机稻；要鼓励支持才鱼、黄鳝等特种水产，牛羊等特色畜牧产业的标准化发展。让农业供给与市场需求真正“对上号”。在农作模式变革上，重点是全面推广农业机械化、农业服务专业化、统防统治市场化等相关服务，既让农业切实增效，又让农民真正解放。

第三“旺”，是抓实项目，做到来势旺。把今年作为全镇项目建设攻坚年。一是要继续包装争取一批项目。要在集镇污水处理、垃圾治理、棚户区改造、镇村交通改善、危桥治理以及水利、电力升级等方面储备一大批项目，真正形成国家投资“一个接一个”的格局。二是要全力启动落实一批项目。重点抓好安全垸建设这个当前头号工程，建成新移美丽乡村示范点，完成城区电网改造升级项目，落地一批镇村道路桥梁新修、改造工程等等。要通过项目引领，掀起全镇建设高潮，拉动美丽乡镇建设。

“三个美”：要以农业卫生整治为突破口，实现城乡秀美；以城区文明创建为突破口，实现集镇精美；以镇村特色文化挖掘为突破口，实现人文和美。具体来讲，要把农村卫生整治作为日常工作和镇村重点工作加以重视，督促村场部门加大管理力度，引导群众发挥主体作用，努力实现卫生整治工作的常态化。继续推行村、社区干部分片包干负责制，全面推进党员示范活动，用党员干部的带头推动全镇卫生的提质。二要精心打造好隆西沟绿化美化示范带，用隆西沟16公里景观树、护路花，带动全镇群众的爱美、建美、护美；三是改革林路管理模式，督促每个村场打造2公里鲜花路，厘清“四道一渠”管护责任，确保“四道一渠”有人管事、有钱管事。四要着力推进规范建房，加强违规建房的管控与打击，加强村场干部监管的责任，确保新建房屋“零违建”。要借鉴村场“秀美农户”评比的经验，全面开展“秀美农户”“文明商户”评比，通过评比，促进农民群众爱卫生、讲文明，促进城区商户文明经营、规范经营。

三个更加幸福：主要是要做到收入更足、服务更优、保障更强。收入更足：就是要想方设法增加群众收入，让群众的口袋鼓起来。保障更强：就是要进一步抓好精准扶贫、脱贫攻坚，严格按照“五个一批”“六个精准”要求，深入推进“党建+扶贫”、“行业+扶贫”、“金融+扶贫”，做好困难“无房户”清零、易地搬迁和集成移民工作，切实巩固和扩大产业扶贫实效，确保圆满完成全部脱贫任务；要全力办好民生实事，新建一个敬老院、新办一批学校“五小”工程、完成两个公租房建设项目；顺应新形势，落实好卫生、人口与计划生育、民政、养老、就业、科技、文化体育等工作，切实强化社会福利保障。服务更优化：主要是提升政府服务水平，进一步深化政府机关服务“领着办”，外出务工群众需求“代替办”，老人小孩诉求村干部“带着办”，特色困难群体部门服务“下去办”，通过这“四办”服务，真真切切地让老百姓感到便利，感受到幸福。

全镇上下都要围绕“三个旺”、“三个美”、“三个更幸福”主动担责，忠诚履职，用出色地作为来忠实践行市委和县委的相关要求。

三、强化保障，再创佳绩

做好2017年工作，事关注滋口以怎样的姿态进入新一轮的发展比拼，事关“四大会战”和“六大工程”的推进成效。全镇各级党组织和党员干部，一定要视使命为生命，切实强化责任担当，确保全年完成年度目标任务。

   1、强化党建保障。重点是做好各项党务工作。组织工作：要按照建好队伍、用好干部、固好基础的要求，进一步建立健全“党建责任清单”，严格落实党建工作“双述双评”制度，严格责任考核和责任追究，不断深化拓展“三大三强”空间，创新开展“三抓三提升”行动，大力推进“先锋先行”“五服务两争创”活动，全面兑现“三个一律”要求，推动党建工作全面进步、全面过硬。纪检监察工作：要按照落实“两个责任”、深入纠正“四风”、全面从严治党要求，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，坚持“零容忍”态度不变，着力提升执纪监督“四种形态”工作实效，继续深化“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项治理，全方位织密监督之网，全过程强化刚性约束，全力度加强监督问责，坚决惩治违纪违法行为，严肃查处各类腐败案件，确保不敢腐、不能腐、不想腐成为常态。宣传工作：要按照胸怀大局、把握大势、着眼大事要求，坚持正确舆论导向，着力强化理论武装，不断深化文明创建，要进一步唱响主旋律、汇聚正能量、掌握话语权。统战工作：要按照凝聚共识、凝聚人心、汇聚力量要求，进一步强化大统战理念，深入推进“同心工程”，积极开展“飞地招商”，尽全力引老乡、回家乡、建故乡，实现大团结、大联合，凝聚力量，共谋发展，共促和谐。强化党建保障，关键是加强改进干部队伍管理，严明纪律规矩。全镇各级干部都要严格按照县委要求做到“七个绝不容许”：即绝不容许违反政治纪律；绝不容许上有政策下有对策、有令不行有禁不止、阳奉阴违自行其是、办事拖拉欺上瞒下；绝不容许违反组织程序或超越权限，重大事项不按要求请示报告；绝不容许参与、挑动、制造群体性事件；绝不容许包庇、保护涉黑、涉恶的人和事；绝不容许因管理失控出现重大食品药品安全和生产安全事故。这里，再次重申作风建设“七个坚决不准”：即坚决不准参与打牌赌博，坚决不准超范围、超标准和超规模接待，坚决不准组织到营业性娱乐场所活动，坚决不准赠送纪念品和土特产，坚决不准同城相互宴请，坚决不准工作日饮酒，坚决不准变通或转嫁费用，希望大家共同遵守。

   2、强化作风保障。一要大力弘扬求真务实的作风。求真才会冲在一线；务实，才会干在实处。要坚决扭转满足于程序到位、满足于会议布置、满足于层层交办的不良倾向。乡镇本身就是基层，所有干部都要真正走出庭院，走下高楼，把目光盯在一线，脚步迈向一线，精力投到一线，主动到问题集中、条件艰苦、情况复杂的现场去，切实解决好“不在线”“老占线”“常掉线”的问题，真正做到作风在一线转变、问题在一线解决、成效在一线检验。二要弘扬敢于担当的作风。“为官避事平生耻”。市委胡忠雄书记在前不久发表的署名文章中，专门论述了“从担当看品格”的问题，讲的太好了，非常精辟、深刻。领导干部只有不畏艰难，敢于迎接挑战，才能凝聚干群人心，才能树立良好形象。我们有的同志能力是有的，但就是有时畏难怕事，摆问题多、想办法少，要求他人多、主动作为少。这种不良倾向，已经影响到我镇发展。今年，县委、县政府将组织开展不愿为、不会为、不敢为、不作为“四个不为”专项整治，我们注滋口镇要自我加压、提前行动、争当先进、不落后退。三是弘扬雷厉风行的作风。雷厉风行、干净利落是衡量一个干部是否具备优良作风的重要表现。能不能做到雷厉风行，取决于事业心强不强、想不想干事，取决于是否有个人的“小九九”。注滋口镇的干部队伍综合素质高、执行能力强。要继续大力简化办事程序，特别是重大项目建设上，要提出时限要求，强调推进速度，尽可能挣脱一切繁文缛节的束缚；要积极倡导马上干、立即干，倡导事不过夜，建立工作倒逼机制，扫除一切沉闷无为的气氛；要专门制定治“慢”措施，让疲疲踏踏、拖拖拉拉、敷衍赛责者受到处罚，让凡事“研究研究”、一味慢条斯理者无可遁形，引导和激励全镇上下凡事坚持用最短时间实现最大效益。今年，要下决心在项目建设阻工和办事拖沓上，抓几个典型，进行严厉问责和公开曝光。四是弘扬团结协作的作风。团结产生力量，团结体现胸怀。全镇各个层面都要牢记团结、珍视团结。部门之间要相互配合、相互支持，保持工作一盘棋。村场部门领导班子要坚持以共同的事业来保持团结、以严明的纪律来保证团结；班子成员之间要大事讲原则、小事讲风格，多沟通交流，多搭台补台，绝不准相互拆台。凡闹不团结、整顿不见效的班子，一律予以改组。五是弘扬体恤民情的作风。“心无百姓莫为官”。我们尽管手握公权，但本质上仍是一介公民。一定要牢记“我是谁”、牢记“为了谁”、牢记“依靠谁”，自觉涵养平民心态，坚持平等待人、以诚待人、宽以待人、推己及人，主动关爱困难群众，不冷漠、不吝啬，对群众始终保持满腔热忱。

    3、强化稳定保障。要坚决守牢守住安全维稳这条底线，警钟长鸣，严阵以待。要强化责任担当。对信访维稳工作，绝不能推，更不能躲。要从严属地管理，强化一岗双责，大力推行党委、党支部书记定期接访处访机制，扎实推进社会治安防控体系建设，加强网格化管理服务，抓实抓好综治民调工作，全力维护社会大局和谐稳定。要强化法治思维。法律上站得住脚，才能无懈可击。要着力深化司法体制改革，切实维护司法公平正义，坚持运用法治思维和法制方式化解社会矛盾，依法开展打黑除恶、禁毒扫黄、“三违三强”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。要强化风险防控。坚持把信访维稳隐患排查作为一项经常性工作，前移信访工作重心，通过全面摸底、准确定位、无缝衔接，将各类矛盾纠纷处理在初始，尽最大可能避免矛盾纠纷演变成为大的群体性事件。继续开展信访积案化解专项治理，实打实解决一批信访突出问题。要强化安全生产。对安全生产，一定要重视、重视再重视，着力健全完善安全生产“一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展道路交通安全、公众聚集场所安全、生产安全问题集中整治专项治理行动，全面提升人民群众的安全感。这里特别强调，要切实强化防汛备汛。要抓紧隐患排查和除险加固，认真完善各种预案以及人防、技防、物防措施，防患于未然，确保安全度汛。

同志们，要完成今年的各项工作任务责任重大，任务艰巨，有志始知蓬莱近，无为总觉咫尺远，只要我们大家上下一心、撸起袖子、甩开膀子、迈大步子，我们的“五美注滋口镇”一定能够建成，注滋口的工作一定可以比肩第一、争创唯一。