禹山镇人民政府办公室

关于印发《禹山镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

《禹山镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动实施方案》经镇党委、政府同意，现将印发你们，请遵照执行。

禹山镇人民政府办公室

2021年11月20日

禹山镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动

实 施 方 案

按照退役军人事务部退役军人重复信访集中治理、化解信访积案工作会议精神以及县退役军人事务工作领导小组办公室通知和县委县政府主要领导指示，结合我镇退役军人工作实际和党史学习教育“我为群众办实事”工作要求，为推动退役军人信访稳定形势根本好转，在全镇扎实开展退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动，特制定本方案。

一、工作目标和原则

强化源头治理，注重标本兼治，通过“大情报、大教转、大取证、大劝访、大督察”，做到“矛盾化解一批、教育转化一批、依法打击一批”，推动赴省进京信访量、退役人员涉访线索量明显下降，实现“北京不去、省内不聚、跨省不串、网上不炒”的工作目标，为“两参”人员身份认定打下坚实基础，为迎接党的十九届六中全会和省第十二次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

（一）坚持领导带头和全员发动相结合。镇、村（社区）两级退役军人服务部门领导带头深入基层一线，带头解决疑难信访案件；动员镇办点干部下沉一级联系，凝聚退役军人矛盾问题攻坚合力。

（二）坚持属地负责和包干相结合。各村（社区）、部门严格落实属地主体责任，把解决矛盾问题作为应尽之责、份内之事，从源头上管住赴省进京访、重复访、越级访；镇退役军人服务站工作人员，准确把握政策，精心协调指导，合力做好矛盾问题化解等工作。

（三）坚持分类处理和个案化解相结合。全面梳理矛盾问题，按信访人员主要诉求，分类研究解决；全面掌握生活困难情况，按大病大灾大意外、普通生活困难等情况登记造册，多方筹措资金或实物，给予帮扶援助；会同派出所、信访等部门，按挑头人员、活跃人员和同类人员三个类别，全面摸排不稳定人员情况，一群体一册，掌握人员动态。

二、组织领导

成立退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动领导小组，镇党委书记付祖云任组长，镇长刘钢、人大主席方志伟任副组长。派出所所长刘政、镇信访办兰勇军、民政办主任蔡浩然、司法所所长尹志友、财政所所长徐进、农业综合服务中心主任孙石峰、社会事业综合服务中心主任王红伟、自然资源所所长胡友华、退役军人服务站站站长柳进平为领导小组成员。领导小组负责全镇退役军人矛盾问题攻坚形势研判、重点工作部署、疑难案件处置、督促检查落实、依法依规处理，日常工作由镇退役军人服务站站长柳进平负责。

领导小组下设办公室，设在镇役军人服务站承担业务范围内的矛盾问题梳理、研判和化解，文字材料起草等相关工作，负责与派出所、信访办在活动中相关情报信息的互联互通，不定期开展检查督导。柳进平同志任办公室主任。

三、主要任务

（一）集中治理重复信访和上级交办和转办的信访个案(11月15日至11月30日)。领导小组办公室对退役军人事务部门成立以来重复信访进行全面清理、交办、转办。退役军人服务站、各村（社区）对照交办、转办清单逐一研究化解方案，对账销号，已化解的组织回访，力争11月30日前基本息诉罢访。

（二）集中解决历史遗留问题(11月15日至12月31日基本完成，长期坚持)。集中解决应安置未安置、安置后非本人原因未上岗、单位拒收或变相拒收、安排到单位后相关权益未得到保障、企业军转干部解困不到位等历史遗留问题。

（三）逐案化解矛盾问题(11月15日至2022年2月20日)。退役军人服务站、各村（社区）全面排查矛盾问题，按照人员情况、主要诉求（合理或不合理）、化解措施等要素，“一案一册”建立台账，逐案加以化解。2022年2月15日前，各村（社区）部门向镇领导小组办公室报送活动工作总结。

（四）全力压降涉军信访线索(自11月15日起，长期坚持)。采取“发声必取证”“人盯人”不再发声、督促解散微信群等措施，健全落实“五个一”工作机制，即：“一人一专班、一天一调度、一天一排名、一天一通报、一天一报告”，切实把涉军信访线索掌握准确化解好。

（五）常态化做好入户走访工作。结合公安系统开展的“登门行动、解群行动、服务行动”，组织各级人员进村入户大走访，开展思想教育大转化，对屡教不改、违规违法的依法予以打击。同时，协调用好各类社会帮扶救助政策，对困难退役军人和其他优抚对象帮扶援助，送去关心关爱。

四、工作措施

(一)建立部署推进机制

1.动员部署。11月19日，参加全县退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动动员大会，统一思想认识，学习活动方案、受领相关任务。11月23日前，召开镇动员部署大会，由镇党委书记主持，镇分管负责人领导讲话，派出所、信访办相关部门负责人，各村（社区）退役军人服务站站长及办点干部均要参加会议。

2.分步推进。按照实施方案要求，11月底前，集中解决重复访和上级交办的有关信访，全面总结活动开展情况。信访线索压降调度按“五个一”工作机制严格落实，贯穿整个活动。    

3.现场督办。活动领导小组办公室不定期在各村（社区）部门单位检查矛盾问题攻坚化解等情况。督导检查情况将结合各阶段工作下发通报，呈报镇退役军人活动工作领导小组。

（二)建立联系机制

1.各办点组长和部门负责人联系各自村（社区）主要任务是深入联系村（社区），指导做好矛盾问题化解工作。

2.各办点工作组长、部门负责人矛盾化解、线索摸排、上门倾听。

(三)创新信访办理机制

结合县事务局转来的重复信访件和镇自行摸排梳理的关于退役军人的信访问题，分五类情况建立台账，分类处置。

1.疑难案件会商。对于信访诉求属于退役军人服务部门职责范围内，但诉求不合理的，建立《攻坚台账》，由县、乡镇包案领导、退役军人服务站和相关职能部门人员组成疑难案件会商专班，逐一对《攻坚台账》内的信访问题，组织疑难案件分析研判，提出解决意见，找出政策法规，统一答复口径，做好政策解释工作、思想疏导工作。答复口径、上门政策解释情况录入《攻坚台账》，报镇领导小组办公室备案。

2.困难对象帮扶。对于信访对象诉求为解决家庭、个人困难的，建立《帮扶台账》，录入“全国困难退役军人帮扶援助服务系统”，联系户籍所在村(社区)服务站，核实情况，有针对性搞好帮扶。帮扶情况报镇活动领导小组办公室备案。

3.联席会议转办。对信访诉求为退役军人服务站以外的，或事权单位为中央、省直部门的信访事项，建立《转办台账》，由领导小组办公室函告镇信访办，由镇信访联席办转交有关部门办理。财政、派出所、司法、人社、民政、村建等成员单位要对照各自职责，对涉及本部门的诉求按照“三到位一处理”的原则，积极予以化解，化解工作情况及时报镇信访办和活动领导小组办公室备案。

4.违规违法处理。对活动开展前越级赴省到部上访或在网上、微信群发布不当言论的人员，各村（社区）要组织派出所和退役军人服务站“双上门”，开展“登门行动”，讲清政策、亮明底线、敲打训诫，并建立《重点人员台账》；对无理缠访、闹访、非正常上访滋事和极少数打着退役军人旗号违规违法的挑头骨干，由派出所按程序依法予以处理。

五、有关要求

（一）提高政治站位。开展退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动，是深入贯彻落实习近平总书记和有关中央领导同志重要指示批示精神，切实提高政治站位，时刻绷紧退役军人信访稳定这根弦，把退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动作为当前的重要政治任务来抓，推动重心下移、力量下沉，为我镇退役军人工作高质量发展奠定坚实基础。

（二）压实工作责任。建立下基层报告制度，镇退役军人服务站联系各村（社区）人员要将去向和天数报告领导小组办公室各工作小组，下基层情况报告领导小组主要领导，确保达到规定天数；本次活动开展情况纳入镇对村（社区）退役军人服务站年度考核，与相联系村（社区）“同进退、同肯定、同约谈、同问责”。如因思想不重视、工作不落实，导致出现越级赴省进京集访非访（含中途被拦截）影响恶劣的，将上报镇退役军人活动工作领导小组，建议纪检监察机关、组织人事部门，启动问责机制，倒查有关人员责任。

（三）加强调度督办。领导小组组织派出所、信访和退役军人服务站赴各村（社区）督促检查工作落实情况。领导小组办公室每10天通报一次活动情况；12月上旬，召开阶段推进会，听取各村（社区）活动开展情况汇报，分析存在问题，明确下阶段任务。2022年2月中旬，召开总结会议，总结活动开展情况，部署下步工作。

（四）确保落地落实。各村（社区）要注重工作实效，抓住“百日攻坚”活动的良好契机，落实“一件积案、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作要求，做到“三个不放过”（即问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访事项不化解不放过），“四个一批”（即诉求合理的解决一批、诉求无理的教育转化一批、生活困难的帮扶救助一批、行为违法的依法处理一批），做到真处访、真化解、真稳定，营造和谐稳定的社会环境。