• 索引号:006382580A/2022-1908886
  • 发布机构:操军镇
  • 公开范围:全部公开
  • 生成日期:2022-02-10
  • 公开日期:2022-02-10
  • 公开方式:政府网站
“十四五”规划
来源:操军镇政务公开领导小组办公室   2022-02-10 15:13
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操军镇国民经济和社会发展“十四五”规划

一、“十三五”规划执行情况

“十三五”期间,操军镇坚持“农业兴镇、项目强镇、文化带镇、生态立镇”的发展方针,以推进现代农业发展、加快基础设施建设、加大民生保障为工作重点,充分发挥我镇地处华容“西大门”独特区位优势,加大各项工作力度,实现了全镇经济社会各项事业又好又快发展。

“十二五”期末与“十三五”期末主要指标比较

主要指标

“十二五”期末

“十三五”期末

年均增长率(%)

工农业总产值(万元)

其中:工业总产值(万元)

农业总产值(万元)

82883.9

42580.5

39549.5

103307.9

60304.2

43003.7

4.5

7.2

1.7

财政总收入(万元)

1021.2

1261.4

4.3

农村居民人均纯收入(元)

9492

13088

6.6

1、基础设施建设提质提档。公路建设方面,自筹资金100多万元,完成西干堤3.8公里路面硬化,全镇防汛大堤硬化结零。完成了石华接愚公路的石华桥新建;完成了富华路、太保路、愚公路4.7公里路面拓宽,张家湾至青雀10.5公里防汛大堤路面拓宽,中咀、永安12公里公路拓宽,永安、太仙、砚溪7.5公里公路硬化和拓宽工程;重点实施南张线7公里公路重建工程,全镇路网全面升级。农田水利建设方面,投资60多万元完成了三门闸、复岳闸的重建,投资600多万元完成了立新渠、东风渠等23条主干沟渠疏洗,维修升级闸口泵站、新建中咀排渍机埠和白莲13处抗旱机埠及2800米灌渠衬砌、完成洲子大堤2.8公里培土加宽工程。维修升级朝阳湖东闸和节制闸;完成南岳庙、南华渡、张家湾、朝阳、青雀、闸口等5处机埠的冬季水下检修。完成麦子水厂改扩建项目并解决了东港水厂的过滤消毒隐患等问题。项目建设方面。投资240万元,在湖城、砚溪、太仙、岳城、永安、六合等6个村建成2000口三格式化粪池。投资0.9个亿,重点实施2017年国土旱改水项目,受益农田1.5万亩,工程项目于2018年9月通过验收,旱改水项目指标已挂网交易,湖城、麦子、岳城、永安、朝阳、留仙、白莲等7个建设任务村基础设施提质明显。投资3000多万元启动南岳庙、南华渡、朝阳、青雀等四处围堤加固工程建设。

2、农村经济发展全面加速。一是着力推进现代农业发展。重点培育洲子大棚蔬菜、金优葡萄园、乡里货生态农庄等新型经营主体,大力推广普及优质稻种植并创建了东港、麦子、岳城三个示范板块。二是着力推动产业结构调整。引进安徽六安鸿源食品有限公司在湖城村兴建小龙虾加工厂,计划投资3000万元,新上3条小龙虾加工线,年加工能力约3万吨。我们以此为依托,举办大型稻虾综合种养技术培训班,大力拓展稻田养虾,全镇稻田养虾规模达到3万亩。三是小城镇建设加快发展。引进福华地产投资6000多万建设了湖景雅苑小区,已建成18层高楼2栋,第一期建筑面积达7万多平方米,入住率达到90%;引进鸿龙置业有限公司投资2000多万新建阳光景岸小区,已建成2栋“9+1”多层电梯房,入住率达到80%,南华渡集镇面积进一步扩大,面貌进一步改善。

3、乡村振兴战略全面实施。一是大力整治农村“空心房”。迅速宣传发动、调查摸底、制定方案,做到统一思想、统一标准、统一实施、统一台账“四个统一”,保证了群众参与支持,工作推进顺利,完成空心房拆除840栋、面积80000多平米,完成复绿面积20亩,复垦432亩。二是大力加强美丽乡村建设。按照“打造景点”的标准和“彰显忠义文化、体现水乡特色”的要求,高标准打造了湖城村美丽乡村建设示范点,占地面积100亩,新建村民住宅53栋,穿衣戴帽改造47户,基础配套建设投入资金1700万元,目前已打造成和南县罗文村遥相呼应的美丽村落,南华安地区已形成“北湖城、南罗文”的百姓评价。三是强力推进禁鞭治陋工作。进一步强化宣传教育、干部带头、检查评比,禁鞭治陋的良好风气初步形成,违规人情大幅减少。

4、环境保护工作有序开展。一是环保专项整治成效明显。粘土砖厂整治方面爆破护安砖厂,拆除东升砖厂、转型升级天螺洲砖厂;建立东湾湖生态养殖约束机制,并以雷霆之势打击非法围挽160余亩;依法关停南华渡五家豆制品非法加工厂;转型、退养了部分生猪养殖场,南华猪场加大投入,做到了雨污分流、干湿分离;清理、转运了藕池河沿线非法砂石堆场及堆放的预制构件。二是河长制工作有序推进。对全镇21条渠道明确责任人,建立巡查常态机制,整改问题150余处;投入资金60万元对愚公渠、立新渠、伏岳渠、永益渠、东风渠等五个重点巡河区域进行整治,并将永益渠打造为全镇样板渠。三是造林绿化工作稳步推进。全年植树497亩,重点打造了南张线、西干堤、忠义路绿化景观带,农户庭院绿化的主动性增强。

5、社会事业发展全面进步。全镇城乡居民养老保险参保率达91.18%,城乡居民医疗保险参保率达98.98%;居民的健康建档率达100%,国家强制性免疫疫苗接种率达100%。完成了操军中学新校门建设,完成了操军中学公租房项目建设,教职员工住宿条件明显改善;通过多方争取,镇助教协会注入资金近100万元;与北京四中网校达成智力扶贫协议,3年内将受赠价值126万教学资源。加大了社会治安综合治理力度,严厉打击违法犯罪,扫黑除恶工作初见成效,社会风气明显好转。

存在的主要问题:一是农业结构调整还不优化,特别是高效生态有机农业推进较慢;二是基础设施建设较弱,主要是资金投入不足,农村基础设施条件需要加快改善;三是产业发展不快,特别是拉动经济增长的支柱性产业缺乏,需要打造适合本地发展的重点产业。

二、“十四五”规划指导思想与发展目标

(一)指导思想

以党的十九届四中全会精神为指导,以适应经济新常态为引领,利用我镇地处岳阳、益阳、常德三市交汇处的区位优势,融入岳阳建设“一极三宜”发展机遇,紧紧围绕建设“忠诚之乡”“忠义之乡”“忠实之乡”的幸福操军的工作思路,着力推进南华渡小城镇建设、着力抓好文明秀美村庄创建、着力打造特色鲜明产业,把操军建设成为绿色生态水景宜居福地、宜业高地、宜游宝地。

(二)目标任务

2025年,全镇工农业总产值15亿元,年均增长10%以上;农村居民人均纯收入达到19000元以上,年均增长10%以上;人口自然增长率控制在3‰以内;新型农村合作医疗、新型农村养老保险参合率达到98%以上。中心集镇城区面积增长率40%以上,村庄规划率达到100%,辖区内垃圾处理达标率90%以上,美丽乡村建设达标率60%以上。

三、“十四五”主要建设任务

(一)基础设施提质工程

1、水利保障建设

(1)河道综合治理工程。完成马蹄河11km、太仙河10.2km河道清淤,边坡加固及涵闸整修工程。

(2)涵闸建设项目。完成北堤剅重建工程,计划土方开挖6000m3,石方240m3。完成鸭碧嘴剅重建工程,计划土方开挖5000m3,石方240m3。向阳剅出水渠挡土墙重建工程。挡土墙长150米,计划土方开挖1200m3,石方600m3。

(3)引调水工程。计划完成砚溪河引调水项目,新建升降机埠1处、新建涵闸1处、改造机埠12处、改造涵闸6处、渠道疏浚3800m、渠道硬化1000m。

(4)机埠升级改造。闸口机埠更换设备2套,出水闸重建。

2、交通提质建设

(1)完成镇级公路“断头路”,打通最后一公里。

(2)争取“窄路加宽”工程,使全镇公路全面扩宽。

(3)加强老旧、破损公路的维护,挖补重建,保障公路畅通。

(4)新建通村、组公路50公里,联组联户通畅达80%以上。

3、电力通信建设。全镇100%行政村实现电力增容。电信宽带、广播电视网络覆盖所有行政村。

(二)产业转型升级工程

1、有机蔬菜冷链仓储。建设有机蔬菜储藏冷库,建立全镇和周边乡镇农产品仓储保鲜基地,提供农产品反季节销售仓储物流周转,延长农产品产业销售链条,提升农产品特别是高效特色农产品经济附加值。通过努力,把操军镇建设成为岳阳、益阳、常德交汇处的农产品集散中心。

2、高标准农田建设。对农田耕作区进行土地平整,通过种植绿肥(红花草)等方式改善土质,形成高标准农田耕作区,建成集中连片、有机生态高标准农田3万亩,重点打造有机农业、生态农业、诚信农业。

3、家庭农场建设。重点培育高效科技农业、特色农产品、畜禽养殖家庭农场30个。

(三)城乡统筹发展工程

1、中心集镇基础设施建设。大力实施水、电、路、气、通讯、污水处理、垃圾处理等配套附属设施建设,完成水、电、气、通讯、污水管网铺设,建成一处垃圾压缩转运处理站和一处污水处理厂。

2、中心集镇扩容提质建设。完成南华渡集镇“南华新城”5万平方米房产地产开发建设,启动实施中心集镇三角坪房产开发项目,启动实施公租房建设项目,建成一家综合农贸市场,力争启动集镇规划区内环东湾湖地产开发、建成集旅游观光、休闲娱乐于一体的“水上乐园”,同步实施绿化、亮化提质工程,全面形成集镇“两纵三横”街道,中心集镇常住人口达到2万人,城镇面积达到2平方公里,城区面积增长率40%以上,申报为全国重点镇。

3、美丽乡村建设。规范村民建房,打造样式漂亮、整齐划一、特色鲜明、建房集中的示范村。全面推进新农村建设,所有村场达到全面建成小康社会村建设要求。

(四)东湾湖蓄洪区安全工程

上下东湾湖位于我镇西南部,大湖面积2.88平方公里,4320亩,渍堤长14.9公里,湖床高程28.4-28.8米,最高蓄水位31.2米,最低蓄水位29.2米,最大蓄水量432万立方米。启动上下东湾湖蓄洪安全建设工程,主要完成渍堤加固硬化、湖底清淤、引水渠道疏浚、涵闸重建维修等工程。

(五)民生保障改善工程

1、改扩建敬老院。对操军敬老院进行改扩建,进一步改善敬老院基础配备设施条件,敬老院养老床位数达到1500张以上。

2、改扩建卫生院。大力推进卫生事业发展,对镇卫生院进行升级改造。

(六)文化提质惠民工程

利用原有村办小学进行改扩建,按每1.5万人建设集农民运动会、球类比赛、广场舞等活动的1000平方米活动场所3处,同时完成农家书屋的改造升级和镇文化活动中心的改扩建,进一步丰富群众文化生活。

四、主要工作措施

1、加强组织领导。成立由镇党政领导主职为第一责任人的专门领导班子,主要负责“十四五”规划编制和具体实施工作,确保“十四五”主要建设任务按进度落实。

2、加大资金投入。通过向上级争取项目建设资金,积极整合各项建设资金,重点抓好基础设施提质、产业转型升级、城乡统筹发展、民生保障工程等项目建设,确保“十四五”重点建设项目落地。

3、注重项目衔接。积极搞好项目对接工作,把S306沿线集镇建设纳入“十四五”建设重点,重点保护好4000余亩东湾湖水岸绿景的水业资源,通过整体综合开发,将东湾湖打造成为绿色生态水景宜居福地、宜业高地、宜游宝地。重点培育洲子金优葡萄园、大棚蔬菜种植园生态休闲观光农业,大力发展旅游度假休闲产业,带动相关产业发展。

4、落实基础保障。加大基础设施建设投入,大力完善乡村供水、供电、供气、宽带通信、广播电视等基础配套设施建设,推进文化活动场馆、老年活动中心、全民健身工程等社会公益事业发展,为推进美丽乡村建设提供坚实的保障。


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