东山镇人民政府办公室

关于2020年食品安全重点工作的安排的

通   知

2020年东山镇食品安全工作全面围绕“全面小康决胜年”主题，紧扣《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称中央《意见》）、省委省政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（以下简称省委《实施意见》）、《湖南省“十三五”食品药品安全规划》确定的任务目标，以县委县政府食品安全工作文件和2020年食品安全重点工作安排要求为指导，大力推进食品安全放心工程建设，不断推动东山镇食品安全治理体系和治理能力现代化。现就东山镇食品安全重点工作作出如下安排：

一、以“四个最严”统领食品安全工作

1．建立最严谨的标准。实施风险评估和配合上级标准制定专项行动，结合国民营养实施计划，积极推进符合我镇产业发展和监管急需的地方规定，加大标准解释、宣传贯彻和培训力度，强化标准推广应用，完善企业标准备案工作。（各卫生院、农技站、市监所等。排第一的为牵头单位，下同）

2．实施最严格的监管。严把农业种植养殖源头安全关，加强农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品管理，加强非洲猪瘟、禽流感等重大疫病防控和生猪屠宰管理（农技站）。加强食用林产品种植养殖环节安全监管（林业站）。严把食品生产经营质量安全关，分级分类编制年度监管计划，年内对食品生产经营者至少检查一次。深化食品生产经营许可“放管服”改革，开展低风险食品和相关产品告知承诺，按市监总局部署探索食品添加剂经营备案管理。开展打击冻品、辣椒干、奶粉等专项行动。（市监所）

3．实行最严厉的处罚。继续深入开展“昆仑”行动，对突出违法犯罪问题联合开展打击整治（派出所）。继续深入开展落实食品安全“四个最严”要求专项行动。推进食品安全公益诉讼。升级完善“两法”衔接信息共享平台（市监所）。落实“直接入刑”“处罚到人”要求，对危害食品安全犯罪分子一般不适用缓刑或者判处免予刑事处罚（人民法院）。加强对食品安全执法司法活动的监督（政法委、司法所）。开展打击野生动物违规交易专项执法工作。（市监所、派出所、农技站、林业站）

4．坚持最严肃的问责。认真落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称中央《规定》），制定镇食安办成员单位食品安全工作职责规定（镇食安办）。探索建立镇、村二级食品和食用农产品质量安全监管事权清单。（市监所、农技站、各村（社区））

二、逐步完善食品安全治理体系

5．完善安全责任体系。严格落实企业主体责任。督促食品生产经营企业建立自查制度，获证食品生产企业自查报告率达到90%以上。继续推进食品安全管理人员抽查考核工作，实现获证食品生产企业监督抽查考核全覆盖。督促高风险大型食品企业建立实施危害分析和关键控制点体系，督促重点食品相关产品生产企业开展自查（市监所、农技站）。加快重要产品追溯平台建设，进一步推动追溯体系互联互通（政府办、农技站、市监所等）。全面试行食用农产品合格证制度，加快推进农产品质量安全追溯和“身份证”管理体系建设，推动省级以上农业产业化龙头企业、区域公用品牌农产品、“两品一标”企业及“一县一特”农产品全部纳入“身份证”管理体系。积极推进试行食用农产品合格证制度（农技站）。研究制订深入推进食品安全责任保险的具体措施，推动食品生产经营单位积极投保食品安全责任险。（市监所、华容财保公司、联校）

6．完善监管执法体系。将《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《食品安全法实施条例》纳入各级普法和法制宣传教育活动（司法所）。深入宣传贯彻《食盐质量安全监督管理办法》（市监所）。加强县乡农产品质量安全监管机构标准化建设，探索推进农产品质量安全基层网格化管理（农技站）。加强食品检查队伍专业化职业化建设，加大培训力度，提高检查人员专业技能。督促乡级100%完成食品安全网格划定，合理配备监管协管力量，做到“定格、定岗、定员、定责”（市监所）。强化食品安全专业侦查力量建设，不断提升打击效能（派出所）。

7．完善风险防控体系。认真落实岳食安委〔2020〕1号文件安排的2020年农产品和食品检验量目标任务，各相关单位配合县农业、卫健、商务粮食部门抽检监测量按省、市部门要求完成。加大进口食品、食用林产品抽检监测力度。加强食源性疾病监测、营养监测和试点物质风险监测。持续开展评价性抽检试点，食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上。做好抽检结果信息公布，加强风险交流、消费提示和信息通报，严格不合格食品核查处置，加强抽检质量管控。加强舆情监测，强化应急能力建设，定期开展应急培训演练（市监所、农技站、各卫生院、林业站、政府办等）。防范重点领域食品安全风险，按照党委政府统筹部署抓好重点单位（场所）新冠肺炎疫情联防联控，突出加强养老机构、旅游景区、工地食堂、车站码头等食品安全管理，加强对中央厨房、集中配餐、网红代销等业态监管，加大节假日等重点时段食品安全抽检监测和检查力度。加强特殊医学用途配方食品监管。做好重大活动保障工作。（市监所、民政办、各卫生院、村建站等）

8．完善技术支撑体系。落实镇食品和农产品检验机构能力和装备配备标准，鼓励发展社会检验力量（农技站、市监所）。支持辖区和基层站所、农贸市场逐步建立快速检测室（镇政府）。推进“互联网+食品”监管，加快建设食品安全信息系统，逐步推动食品安全监管“机器换人”。（农技站、各卫生院、市监所）

9．完善投入保障体系。建立健全食品和农产品质量安全工作财政投入保障机制，充实监督抽检和风险监测经费，保障完成中央《意见》规定的农产品和食品检验量达到4批次/千人目标任务所需经费。加强村（社区）食品安全综合协调能力建设，明确相应人员负责食品安全综合协调工作。各村（社区）配备专兼职食品安全和农产品质量安全信息员（协管员），其工资报酬纳入县级财政预算。（财政所）

10．完善社会共治体系。举办预防野生蘑菇中毒风险防控交流活动，二季度全县统一启动科普宣传，农村居民毒蘑菇防控知识知晓率达到70%以上（食安办、卫生院、市监所、农技站、林业站、联校等）。加强领导干部食品安全政策法规学习培训，推进食品安全培训进党校（市监所、组织办）。开展食品安全社会共治活动，建立县食品安全专家库，支持行业协会强化自律和服务功能。举办食品安全宣传周活动，开展食品安全法治与科普宣传进基层活动（食安办及成员单位）。鼓励新闻媒体准确客观报道，有序开展舆论监督（政府办、市监所）。健全投诉举报体系，完善举报奖励制度。开展食品安全公众满意度调查，持续整治漠视、侵害群众利益食品安全问题，提升人民群众食品安全感、满意度。（市监所、综治办等）

11．完善产业发展体系。加强绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证管理，扩大有机农产品、绿色食品种植基地面积。推进农产品绿色生产，深入开展化肥农药减量增效、水产养殖用药减量、兽用抗菌药治理行动，主要农产品质量安全监测总体合格率达97%以上（农技站）。实施增品种、提品质、创品牌行动，大力发展特色食品产业园区和县域特色食品工业，加快食品产业聚集发展。引导企业建立优质原料基地及配套设施（市监所）。

12．完善配套服务体系。推进畜禽粪污资源化利用（农技站）。加强城乡居民饮用水安全管理。（卫生院、自来水厂）

三、启动实施食品安全放心工程攻坚行动

13．实施农药兽药使用减量和产地环境净化“护源”行动。严把产地环境安全关，深入开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，推动完成受污染土壤耕地治理，推动农用地分类管理，采取多种措施降低农产品超标风险。深入治理农兽药残留超标问题，开展农资打假专项行动，强化农兽药市场监管，加强使用指导，大力推广专业化统防统治、测土配方施肥、健康养殖等绿色、生态生产方式。（农技站、市监所、环保站）

14．实施食品生产和酱腌菜质量提升行动。编制年度食品生产监管计划，重点加强我镇酱腌菜产品、白酒、茶叶等重点品种监管和整治。（市监所、农技站）

15．实施校园食品安全“护苗”行动。研制学校食堂食品安全建设标准，加快学校食堂提质改造，提高学校食堂“明厨亮灶”覆盖率。健全校园食品安全管理制度，落实学校食品安全校长（园长）负责制、学校负责人陪餐制，积极推行带量食谱制度，落实好农村义务教育学生营养改善计划。指导学校食堂、供餐单位建立追溯体系，鼓励有条件的地方实行学校大宗食品公开招标、集中定点采购。建立校园食品安全综合治理机制，开展春秋两季食品安全联合检查，加强学校周边和配送单位食品安全监督检查，加强学校饮用水安全检查、食源性疾病监测防控和营养教育。（联校、市监所、卫生院）

16．实施农村假冒伪劣食品治理行动。以农村地区、集镇为重点，全面清理食品生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂“黑窝点”和“黑作坊”。推进农村食品经营店规范化建设试点，提升农村食品流通供应体系。（农技站、派出所、市监所）

17．实施餐饮业质量安全提升行动。编制年度餐饮服务监管计划，督促餐饮服务提供者开展自查落实主体责任，扩大“明厨亮灶”覆盖面，深化“一非两超”、餐饮具安全、违规“一桌餐”等整治，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。持续推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，逐步建成餐厨垃圾处理设施，全面开展餐饮门店“厕所革命”。（市监所、卫生院、税务分局）

18．实施保健食品“护老”行动。制订和实施方案，整顿规范保健食品市场秩序，继续开展老年人识骗、防骗宣传教育活动，严查欺诈、虚假宣传、非法添加、制假售假、传销等违法行为。（市监所、派出所、民政办）

19．实施网络食品安全“网剑”行动。制订和实施行动措施，加强网络食品交易线上监测、线下检查，落实网络销售平台主体责任，加大网络食品和食品相关产品抽检力度，严厉打击网上制假售假行为，促进网络食品交易秩序持续好转。（市监所、派出所）

20．实施“三小”食品整治行动。认真落实《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，明确“三小”管理责任部门，加强“三小”综合治理，全面摸清辖区小作坊底数，依法实施小作坊许可管理，全面启动小摊贩登记和划定经营区域工作，引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，鼓励有条件的地方积极推进小餐饮“透明厨房”提质改造。（县市场监管局、县城市综合执法局、各乡镇（村、社区））

21．实施“双安双创”示范引领行动。迎接省、市创建省级食品安全示范县验收，充分调动村场、部门站所积极性，各司其职，确保不发生食品安全事故，顺利夺牌。积极申创省级农产品质量安全县。（市监、农技站）

四、切实加强对食品安全工作的组织领导

22．落实党政同责。镇党委和政府要把食品安全工作作为一项重大政治任务来抓，镇党委和政府主要负责人及有关领导班子成员应切实履行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（简称《规定》）明确的各项职责。镇食安委成员单位要将食品安全相关工作列入本单位年度工作计划，及时研究推动解决食品安全突出问题；要加强食品安全信息和数据共享，做好风险交流和会商研判工作，积极配合开展食品安全事故和舆情处置，推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管机制。（政府办、食安办成员单位）

24．加强跟踪问效。镇党委政府和相关单位要认真传达学习中央《意见》《规定》和省委《实施意见》精神，结合本地实际，细化具体措施，明确时间表、路线图、责任人，抓好分解落实。镇党委和政府要将食品安全工作纳入政绩考核、督查督办的重要内容，对真抓实干成效明显的单位和个人按规定表彰奖励，对未履行职责或履职不到位的按规定严肃问责。镇党委和政府、食安办成员单位要对落实中央《意见》《规定》和省委《实施意见》情况以及年度重点工作安排开展自查评估，在11月20日前向党委、政府报告食品安全工作情况，并将报告抄送县食安办。（各村场，食安办成员单位）

2020年4月7日