鲇鱼须镇2022年深化农村人居环境整治提升行动

工   作  方  案

2022年是全面深化农村人居环境整治提升五年行动的布局第二年，为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示精神，按照省农村人居环境整治提升五年行动实施意见（2021—2025年）市委市政府、县委县政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，抓好我镇农村人居环境整治工作，助推乡村振兴和经济社会发展。结合县指挥部工作要求和我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照“镇级主抓、部门联动、村组主推、农户主体”的原则，立足清、聚焦保、着力改、促进美，紧盯目标任务，巩固提升农村人居环境整治成效，着力补短板强弱项，实施“四美四破四清四提升”的工作重点。全力推进全镇农村人居环境整治，推进路渠“一体化”专项整治，引导农民群众养成良好的卫生习惯和健康生活方式，美化提升村容村貌，实现我镇农村人居环境整治工作制度化、规范化、常态化，推动我镇环境从干净整洁向美丽宜居转变，力争在全县进入先进乡镇行列。

二、基本原则

1、参与原则：政府主导、部门联动；乡镇主抓、多方参与；村组主推、农民主体。协同配合，不断形成“一盘棋”工作格局。

2、方法原则：因地制宜、分类实施；教育引导、培养习惯。加强督导调度，树立一批乡村整治的先进典型。

三、工作重点

（一）创建“四个美丽”。一是美丽村庄建设（村部、学校、超市、村卫生室等人流集中地）。做到规范环境布局、搞好常态保洁。二是美丽屋场建设。每个村都要积极参与美丽屋场建设，做到以点带面，有序推进。三是美丽庭院建设。各村在全村范围内按要求树立“讲卫生，爱环境，有特色”的典型美丽家庭庭院。四是美丽道路建设。每个村都要搞好道路建设，必须建设一条有规模、看点的示范道路。各“美丽”亮点创建工作要向镇指挥所申报，备案并纳入专项考核。

（二）实现“四项突破”。一是镇村主干路除杂工作的突破。按照“突出镇道，兼顾村道”的原则，实行属地管理，各负其责。镇五条主干公路（李宋、华鲇、鲇杨、鲇程、鲇窖）一律纳入村场管理，由镇指挥所组织专项考核。二是“厕所革命”提质升级的突破。要严格建池标准，由农户自主申报，对不符合建设三格式化粪池标准的一律不允许破土施工。搞好对2021年以前建设的三格式化粪池改建情况进行“回头看”，全面整改提质，指导监督2022年三格式化粪池的建设。三是推进农村垃圾处理的突破。进一步完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，严格整治垃圾堆点，持续开展农村生活垃圾分类减量示范。四是集镇街道秩序整顿的突破。整顿沿街商铺“摊外摊”“店外店”，成立专职队伍，以社区整治为主导，对出店经营，乱搭乱建，乱停乱靠，占道、流动商贩等予以重拳出击，规范两个集镇的经营秩序。

（三）搞好“四处清理”。1、清理生产生活垃圾。重点清理农户房前屋后积存垃圾、零散垃圾，河岸镇道和村道沿线散落垃圾等，对“空心户”的杂乱卫生整治好的建筑垃圾清理到位，解决垃圾乱堆乱放污染问题。2、清理杂乱无章废弃物品。发动农户清理杂树杂草，规范农具杂物摆放整齐，清理柴草堆码整齐，清理乱张乱贴“牛皮癣”，拆除残垣断壁及破旧塑料围网等，做到整齐、清爽。3、清理村内沟渠塘坝污泥。对农户房前屋后排水沟、分家沟、河流塘坝、渠道水域漂浮物进行清淤疏浚，引导农户规范排放生活污水，推动农药化肥减量施洒，全面禁止天然水域投饵投肥，逐步消除黑臭水体。4、清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物。规范散养行为，严禁粪污直排，大力推进农药化肥包装袋、废旧农膜、抛秧软盘等废弃物回收利用，严禁秸杆焚烧，逐步实现资源化利用。

（四）加强“四个提升”。1、提升镇、村干部的管理专业水平。镇、村干部要勤于学习专业知识，把上级文件、会议精神理解透彻，做好上传下达，不断增强为民办实事的本领。对上以敬、对下以慈、对人以和、对事以真，做到及时完成上级交办的各项工作。2、提升村民环保意识。引导群众参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性，积极交纳保洁费，管护好人居环境基础设施的建设水平。3、提升垃圾分类工作。垃圾分类工作2022年将在全镇区域内全面开展，将按简易方法进行：“埋一点”厨余类垃圾填埋菜园；“喂一点”瓜果蔬菜类垃圾喂家禽家畜；“沤一点”落叶秸秆类垃圾集中沤作农肥；“收一点”可回收垃圾和有害垃圾回收。4、提升农户正确使用三格式化粪池的生活习惯。农村三格式化粪池具体使用方法：（1）化粪池第一、三池上的盖板平时要盖严，在清渣或取粪水时，不得在池边点灯、吸烟等，以防粪便发酵长生的沼气遇火爆炸。（2）定期清渣：清渣时间视使用情况而定，一般每年或2-3年清渣一次。在第一池内取出的粪渣由于发酵不够，需要经过堆肥或化学处理后再作肥料，第三池取出的粪水可直接作肥料使用。

四、工作措施

（一）强化组织领导。按照“五级书记”抓乡村振兴的总要求，把农村人居环境整治作为“一把手”工程来抓。镇成立农村人居环境整治工作指挥所，由镇党委书记张佳奇任政委，镇长毛振华任指挥长，镇党委委员竺传红任常务副指挥长，其他党政负责人任副指挥长，各村（社区）的党组织总书记担任“一线指挥长”，与分管负责人负责辖区内整治工作。镇指挥所工作人员实行分片包干，做到职责上身，力量下沉，并将包片村（社区）市县考核成绩的好坏纳入其个人绩效考核。

（二）强化宣传教育。进一步加大群众宣传发动力度，要充分利用广播会、公开信、手持扩音器、宣传车、宣传栏、标语横幅、网格微信群等有效方式进行高密度宣传，倡导广大群众利用网格微信群拍图片举报不讲卫生、乱丢乱扔垃圾的不良行为。广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

（三）强化示范带动。组织开展我镇农村美丽庭院、文明卫生清洁户、示范组等多种形式的推选活动，增强农民维护村庄环境的荣誉感。评选一批农村人居环境整治党员带头人、为农村人居环境整治工作作出突出贡献的基层干部、社会热心企业和人士，发挥典型示范带动作用。 

（四）强化机制创新。一是建立健全党建带村建、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的引领机制；二是建立健全设施设备齐备、管护人员到位、管理制度健全的常态保洁机制；三是建立健全政府引导，群众主体，部门联动，人大代表、政协委员、社会团体、村组干部、党员群众、积极分子、村保洁员和“五老一新”齐心协力的参与机制；四是建立健全农民当家作主，村级事务民议、民定、民办、民管、民评的村民自治机制；六是强化村民自治，创新收费机制，征收环境卫生费建议以村民以劳代资或一事一议的方式；七是加大厕所革命的计分比重，实行厕所革命一票否决制。

（五）强化督查问责。农村人居环境整治工作纳入镇年度综合绩效考评，完善考评细则，制定考评办法，开展督查指导。镇指挥所下设督查考核组，其组成人员为：夏柏奇、敖文良、张良发、白帮正。

镇指挥所每季度进行一次量化计分考核，采取不打通知，不打招呼，直接进村入组下农户的方式进行考核，督查组不定期对公路除杂、河渠清理、厕所革命等工作进行专项督查，其考核成绩纳入年度总分评比。

一是每季度开展一次村（社区）人居环境整治评先评优活动，对每季度考核分在90分（含90分）以上的单位给予排名，设立一等奖1个，奖金1000元；二等奖2个，奖金800元；三等奖3个，奖金500元；如所有村（社区）每季度考核分均在90分（含90分）以上，另设立进步奖，在第二、三、四季度中检查评比前进三个名次的村奖励500元。年终综合排名设一等奖一个，奖3000元；二等奖二个，奖2000元；三等奖三个，奖1500元。

二是年度评选人居环境整治优秀总支书记6人，优秀分管负责人6名，优秀包片干部15名，优秀保洁员15名（每村、社区各1名），分别予以800、800、500、200元的奖励。

三是年度评选若干个美丽庭院，人居环境整治优秀党员带头人，分别给予200元左右的物质奖励。

四是每个村（社区）扣转移支付资金作为奖池资金，村级扣2000元，社区扣2000元，奖池资金不足部分由镇级给予配套。

五是对村（社区）年度考核倒数第一、二、三名的单位和村（社区）主职干部不得评为优秀等级。

六是对被县指挥部列为“黄牌警告”的村（社区），对其主要负责人实行诫勉谈话，不评为优秀等级。

七是对每次考核结果进行通报，对半年度综合考评进行排名，排名倒数第一、二名且考核分在80分以下的村（社区）总支书记和分管负责人全镇通报，并进行提醒谈话，连续两次排名倒数一、二名且考核分在80分以下的总支书记和分管负责人全镇通报批评，在年度讲评会上作表态发言，并记启动问责程序。

附件：鲇鱼须镇2022年农村人居环境整治工作考核奖惩细则

附件：

鲇鱼须镇2022年农村人居环境整治工作

考核奖惩细则

为进一步压实工作责任，全面提升人居环境整治和路渠“一体化”管理工作质量，结合我镇实际，特制订本考核奖惩细则。

一、考核对象

全镇13个自然村、2个社区集镇。

二、考核方式

（一）每月村（社区）自查。村（社区）坚持每月对所属组（街道）开展自查自评，每月不得少于四次自查活动，做好自查资料台账（工作制度、村规民约、干部包干、广播宣传、保洁员管理、讲评记录、整改事项等），留存干部巡查照片，编写自查通报，并及时上报到镇指挥所。

（二）镇指挥所明查暗访考核。采取明查考核、暗访抽查和综合考评的方式进行。每季度一次明查，每月不定期暗访专项抽查，每半年度进行一次综合考评（七月中下旬、次年一月中下旬）。镇指挥所对明查暗访出现的问题进行通报，对综合考评排名进行奖励。

1.明查考核每个村（社区）考核时间为半天。村大面公路全覆盖，抽2-4个组，每组不少于20户，查看农户房前屋后及田间地头；集镇全区域（含与村结合部）。

2.暗访抽查考核按区域分公路沿线沟渠“一体化”管护进行专项考核，村公共区域抽3个专项考核，农户庭院抽5户专项考核，厕所革命抽5户专项考核。分别对村（社区）干部、党员组长、农户群众家庭庭院进行暗访抽查。

（三）综合奖评。七月中下旬、次年一月中下旬对各村（社区）一次综合考核，结合明查考核和暗访抽查的综合得分情况进行半年度、年度评先评优综合评比（明查得分占60%，暗访得分占40%），对考核结果进行奖惩通报。

按照“一月一考核、一季度一讲评”并进行通报的督查考评机制，结合日常巡查、专项督查和随机抽查的方式进行。

三、考核内容及计分标准

（一）考评内容。对考核村（社区）的地净，水清、房美、通畅有序、风貌管控、保洁机制、沿路沿河沿堤、养殖治理、移风易俗中便于操作的内容实行定性与定量考核（未涉及到的攻坚方案内容为专项行动一次性完成的任务）。专项考核内容根据专项攻坚任务细化表有所取舍（另行通知）。

（二）严谨考评标准。每次检查原则上平均分不能超过县平均分总数。

（三）分区计分。

1.社区集镇考核内容与计分标准：总分100分

2.村场考核内容与计分标准：总分100分

四、加、扣分项目（以省、市、县文件资料为依据，年底计入总分）

1.获得省、市、县（单独）通报表彰和为省、市、县人居环境卫生整治工作会议提供正面现场的，每次分别加计3分、2分、1分。

2.省市县检查考核没有扣分的加计3分，扣1分加2分，扣2分加计1分。

3.罚一张黄牌的村（社区）扣10分，未按规定时间摘牌，后续考核每次加扣5分。

4.被省、市、县媒体曝光一次分别扣3分、2分、1分。

中共鲇鱼须镇委员会办公室             2022年4月12日印发

（共印30份）