治办发〔2019〕45号

中共治河渡镇委员会办公室

治河渡镇人民政府办公室

关于印发《进一步深化平安治河建设提升公众安全感工作水平实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

经镇党委、政府研究决定，现将《进一步深化平安治河建设提升公众安全感工作水平实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                2019年9月1日

进一步深化平安治河建设提升公众安全感工作水平

实 施 方 案

为进一步深化平安治河建设，转变干部作风，全面提升群众安全感、满意度，增强广大干群参与公众安全感测评工作的责任意识，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕平安治河建设和公众安全感测评工作中存在的问题，通过听民声、解民难、转作风、优服务，狠整治、严打击，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、工作重点

（一）以“四无”创建为引领，深化平安创建。发挥民事“民定、民办、民管、民评”“四民”工作法，深化“无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件、无诉讼案件”“四无”村（社区）创建，引导村民依法治理、共同管理村公共事务和公益事业。

（二）摸清公众安全感测评电话。按照市政法委要求，我镇应上报测评电话为2500个，具体分配数量为：除红光社区上报155个外，其它村（社区）各上报335个。各村（社区）将本辖区内居住的群众电话号码录入电子档并及时上交。

（三）深入开展平安家庭创建活动。通过召开村、组群众会，广泛宣传公众安全感测评问卷，每组按照“一好八无”标准评出1-2名平安家庭。

（四）开展干部大走访活动。以办点干部和村（社区）、组干部走访为主，发放《一封公开信》、《湖南省公众安全感民意调查问卷》，将走访过程中掌握了解的不稳定因素和建议、意见进行民情登记与收集。重点做到“六必访”：即对老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势群体困难户必访、地方知名人士必访、退役军人必访。同时，办点干部全年要召开两次以上民情恳谈会，及时协调、化解矛盾。走访人员须佩带胸牌，自觉遵守作风建设系列规定，不准小车接送、不得由村（社区）公费招待和到基层干部家中就餐。

（五）开展专项整治行动。

1、派出所结合县公安局的要求开展以打击多发性犯罪、涉黑涉恶犯罪、“黄赌毒”犯罪为重点的专项行动，同时开展学校周边环境、重点地区和重点部位治安状况、道路交通安全社会化管理、流动人口与出租房屋清理整顿等专项整治行动。

2、开展矛盾纠纷“大排查、大化解”活动，充分发挥治调主任作用，对全镇的矛盾纠纷开展地毯式排查，有效化解矛盾纠纷。

3、积极开展治安防范巡逻。村（社区）以“辅警+义务巡逻队”为主开展全镇内治安巡逻工作，派出所针对重点时段、重点部位开展常规性巡逻，切实减少治安案件的发案率，增加群众的安全感。

三、工作要求

(一)了解及宣传省、市、县公众安全感测评的方式方法及主要内容。公众安全感测评每年一次，全省公众安全感测评从9月20日开始。

全省公众安全感测评工作由省委委托省统计局民调中心负责，具体测评方法是每个县区随机抽打300个电话进行访谈，其中县城区城抽打200个，其他乡镇抽打100个。

全市公众安全感测评工作由市委委托市统计局民调中心负责，具体测评方法是每个乡镇抽打30个电话进行访谈，测评主要内容包括:对社会治安状况评价、六类违法犯罪现象的评价(盗窃抢劫犯罪现象、黑恶势力犯罪现象、吸毒贩毒现象、聚众赌博和地下“六合彩”现象、卖淫嫖娼现象、青少年违法犯罪现象)、政法机关和政法队伍工作评价、平安创建评价(当地是否开展了扫黑除恶专项斗争工作、矛盾纠纷是不是有人来调处、治安问题能否及时得到解决、是否参加了平安创建活动)市级测评依照省公众安全感测评内容进行适当调整，其中调整“对当地公检法司政法部门工作情况评价”为“对当地公安派出所和司法所工作情流评价”，其他内容不变。

全县公众安全感测评工作依照省公众安全感测评的方式，由政法委牵头开展1次电话测评，分别对乡镇村（社区）进行分类考核和排名，按照每个村抽打15个、社区抽打20个电话的方式进行测评。

（二）营造工作氛围。突出公众安全感测评工作主题，在全镇范围内利用广播会、公开信、微信、短信等形式多样的宣传活动，极力营造浓厚的工作氛围。

（三）把握节点，注重实效。各村（社区）要积极响应，迅速召开公众安全感测评工作相关会议，制定具体的工作方案，安排专门力量和专项工作经费。于9月11日上午将测评电话样本上交镇综治办；9月18前完成走访及发放相关宣传资料。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立治河渡镇公众安全感测评工作领导小组，由党委书记谢绍峰任组长，镇长程猛任第一副组长，政协联络办主任张志勇任常务副组长，全体党政负责人任副组长，各村（社区）、部门单位主要负责人为成员。办公室设镇综治办，邓敬任办公室主任。

各村（社区）和各部门单位要成立相应工作班子，落实好公众安全感测评的各项工作任务。

（二）明确责任。各村（社区）总支书记为第一责任人，治调主任为直接责任人，其他村支两委班子为分工职责范围内的包干责任人。办点干部、部门单位要密切做好联点村（社区）的公众安全感测评工作。

（三）严格奖惩。根据省、市、县三级公众安全感测评工作结束后，镇综治办依据省、市、县测评结果向镇党委、政府报送测评成绩并提出奖惩建议，报镇党委、政府决定。

1、奖励措施：

（1）对村（社区）的奖励：在县级测评中，社区排前5名的、村排名前15名的，在县奖励1万元的基础上，镇奖励村（社区）0.5万元、支部书记、办点干部与绩效考核挂钩。

（2）平安创建评价单项得分奖励：在县级测评中的平安创建单项得分进行排位，社区排前5名，村排前15名的，在县奖励0.5万元的基础上，镇奖励村（社区）0.3万元、支部书记、办点干部与绩效考核挂钩。

2、责任追究：

（1）根据县级公众安全感测评结果，社区排末位2名、村排名末位5名且分数低于全县在全省测评分数的实行挂牌督办（黄牌警告），因社会治安综合治理工作在12个月内连续两次被挂牌督办（黄牌警告）的，在年度综治工作考核中直接评为不合格单位，支部书记、办点干部与绩效考核挂钩。

（2）根据县级公众安全感测评中平安创建单项得分结果，社区排末2位、村排末5位且低于县该项得分的实行挂牌督办（黄牌警告）。

（3）县级公众安全感测评成绩社区排末10位、村排末40位的取消其单位主要负责人参与评选“优秀农村党组织书记”、申报“有突出贡就的农村党組书记”和报考国家公职人员的资格。被挂牌督办(黄牌警告)的村(社区)，取消其单位及主要负责人当年评先评优资格，并由党委对主要负责人进行诚勉谈话。

附：1、公众安全感测评电话号码样表；

2、湖南省公众安全感民意调查问卷；

3、2019年治河渡镇“特护期”矛盾纠纷排查表;

4、治河渡镇公众安全感测评工作宣传标语。