治河渡镇“六大工程”三年行动方案

（2015年－2017年）

 

为提前完成全面建成小康治河的目标，根据县委十一届七次全体（扩大）会议精神，结合我镇实际，特制订本方案。

一、基本情况

治河渡镇毗邻华容县城东南部，属于独立行洪垸新华大垸，西接城关，东与钱粮湖相连，华容河南北相拥而过，垸内沟渠有三横六直，自然生态环境良好。全镇辖14个村，2个居委会，2个渔场，176个村民小组，有人口2.8万，集雨面积45.9平方公里，其中耕地面积4.3万亩。2012年，上高、红星、黄蓬三个村被纳入市新农村建设示范村。

二、指导思想

以全面建成小康治河为引领，以市秀美乡镇、秀美村庄创建内容为指导，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治和“三年绿化行动”活动为载体，着力推进产业发展升级、基础设施提质、城乡环境创优、社会事业同兴等工程，强化党的建设、依法治镇和社会稳定，带动城乡一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。

三、具体内容

1、产业发展升级工程

一是以调整农业产业结构为重点，大力发展蔬菜产业，实现蔬菜生产稳步增产增收，以治河居委会蔬菜种植基地为依托，建设好蔬菜标准园，带动园区产业不断向全镇范围辐射，同时以现有的镇属7家蔬菜加工企业和2家蔬菜专业合作社为基础，大力发展蔬菜产、加、销一条龙经营模式，提升附加值，打造品牌效应。大力发展粮食生产基地建设，逐步推行集中育秧。大力发展养殖业，重点抓好黄蓬村生猪养殖小区建设，力争年出栏生猪5000头以上。不断扩大合作经济组织范围。

二是全面提升休闲农庄品味，确保每年新增农庄1-2家。不断壮大劳务产业，确保每户劳务输出不低于1人。

2、基础设施提质工程

一是公路网络全方位覆盖，辖区内通村通组公路全部硬化，实现“村村通”、“组组通”、“户户通”。2015年完成华钱公路大修。

二是水利基础设施全面优化，全面机械疏洗村级主干渠，组织群众疏洗毛渠，确保农业生产安全和农业生产丰收。

三是农村电网改造全面提升，辖区内户户低改到位。

四是全面发挥新修建二水厂的作用，搞好老自来水厂管网更新改造，确保辖区内所有农户都用上干净自来水。

五是大力推广沼气、太阳能、液化气等清洁能源的使用。

3、城乡环境创优工程

一是巩固和提高农村环境卫生整治效果，加强经费保障制度管理和工作考核、讲评，健全农村环境卫生整治工作长效机制，推进农村环境卫生整治从室外向室内延伸，从单纯的干净卫生向整体的整洁有序拓展。

二是实行乡村全面绿化、美化，继续加大植树造林力度，做到能植树的地方都植上树，并坚持树、草、花相结合，宜树则树，宜花则花，宜草则草，实行绿化美化，提标准、上档次、努力提升绿化品位。

三是加强环保专项整治力度，加大五小企业环保整治及养殖污染源整治力度，严格按上级环保部门要求，配套环保设施，开展定期和不定期检查，对不按要求启用环保设施的企业及养殖户，坚决予以取缔或关停。

四是加强土地管理，加大执法力度，严格宅基地审批程序，严禁违反规定占用沟渠、通道，乱搭乱建，乱种植作物等行为，通过加强规划引领和管理，实现村庄环境和建设协调发展。

五是集镇整治实现常态化管理，无出店占道经营、无乱搭乱建、乱堆乱放、车辆乱停乱靠等现象，破烂空心房和残桓断壁全部拆除。

4、社会事业同兴工程

一是狠抓综治维稳及安全生产，重点加强渡口安全、道路交通安全、校车安全、烟花爆竹销售安全、建筑工地安全的检查和教育，发现隐患坚决整改。信访维稳工作变被动维稳为主动创稳。认真推进公开、公平、公正和优化为民服务，坚持密切联系群众，坚持开展“察民情、听民声、大走访”活动，切实解决群众反映的各种问题和矛盾，强化社会治安综合治理，严励打击和依法处置各类破坏社会秩序、制造不稳定事件的人和事，建立三调联运机制，积极协调化解，推进依法治镇，努力构建平安、和谐治河。

二是坚持社会事业协调发展，扎实开展计划生育服务活动，通过更加有效的措施，更加务实的作风，进一步夯实计生工作基础，提高计划生育服务水平，进一步加大人口排查力度，确保人口出生率、计划生育率和社会抚养费征收率等硬性指标按要求落实，实现争优创模的工作目标。大力支持教育事业，创优条件，为教育实现更高发展提供更好的环境，强化文化需求，以规范农家书屋、建设体育设施，积极开展群众性文体活动，进一步丰富群众文化生活，充分发挥卫生院的服务功能，进一步加强农村基层卫生队伍建设，改善医疗条件，提高医疗服务水平，解决好人民群众就医问题。

三是落实好中央强农惠农政策。严格执行惠农减负政策，坚决防止部门乱收费行为。坚持确保粮食补贴、棉花补贴、生猪补贴等各项惠农补贴资金及时足额发放到户，认真执行教育两免一补、计划生育奖励扶助政策，完善新农保、新农合基础工作，确保参保率和参合率。

四是关注帮扶弱势群体。认真落实五保、优抚、低保、危房改造等政策。严格规范低保对象管理和审批程序，多渠道争取资金扶贫济困，做到应保尽保。

5、党的建设

一是突出抓责任落实。严格落实党建主体责任，实行党委抓、书记抓，一级抓一级，层层抓落实，强化专职副书记、村党支部书记责任，把党建工作列入村场、部门单位的重要考核内容，作为评先评优、提升待遇的重要内容。坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署，每个环节都抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

二是突出抓基础提升。组织全镇党员干部、普通党员以集中学、分散学为主要形式，重点开展党章党纪、政策法规、党建理论等主题培训，增强基层组织的党建意识、党员干部的身份意识。坚持完善民主生活会、“三会一课”、发展党员等制度，严肃党内政治生活。组织开展不合格党员处置工作，净化党员队伍。深化“五服务两争创”、“党员雷锋行动”等党建活动载体，引导党员干部结合中心工作更好地联系服务群众。

三是突出抓保障措施。加大基层党组织建设投入力度，保障村级组织经费、村干部工资按时足额拨付。逐步提升村级组织活动场所和办公场所硬件建设水平，配好办公设施和远程教育设施，充分保证村级工作正常运转。进一步完善各项配套保障，努力提升基层党组织建设科学化水平。

6、依法治镇

一是全面推进依法行政，认真贯彻落实上级文件精神，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，规范依法行政行为，强化行政行为监督，建设法治治河。

二是稳步推进“法治”创建工作，以“法治”创建工作活动为平台，着力提升全镇法治建设水平。通过创建活动，促进全镇各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，促进全镇政治、经济、文化和社会建设向法治化转变。

三是大力推进行业依法治理，以落实执法责任制为总抓手，围绕强化管理，优化服务，改进作风，提高效率，大力宣传专业法律法规，全面推进政务公开，认真开展政风行风评议，推动本系统、本行业依法治理工作深入开展。

四、保障措施

1、加强组织领导

成立治河渡镇“六大工程”三年行动领导小组，由镇党委书记白洋任组长，镇长符宏智任常务副组长，刘军、朱胜、李云峰、刘专、周伏祥、胡立霞、刘菲任副组长，各村场、相关部门单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由党政办主任严志球任办公室主任，负责“六大工程”三年行动具体工作。

2、严格保障措施

将“六大工程”三年行动纳入年初政府财政预算，保障经费充足。将“六大工程”三年行动开展情况纳入村场、部门单位目标管理考核，作为全年工作评先评优的重要依据。将“六大工程”三年行动开展情况纳入办点干部、办联系点部门负责人和村干部年终考评的依据。