今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力关心和支持下，党政一班人团结带领全镇人民，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，深入推进县委“三三六”工程，大力开展创先争优活动，各项工作取得了较好成效。2013年全镇财税工作、综治维稳、安全生产、计划生育、农村环境卫生整治、三年绿化行动、环保专项整治、民生改善、党风廉政建设等各项工作均获得了上级部门的高度评价，全镇经济和社会各项事业呈现出新的局面。

一、加大基础设施建设力度，提升了民生保障水平

一是公路建设任务按期完成。按照“群众参与，乡友支持，财政投入”的模式，2013年全镇共筹措项目和资金237万元，其中镇财政投入85万元，完成了4.6公里通村公路硬化任务和2.3公里联组路硬化任务，通村公路建设实现了全覆盖，累计硬化通村公路达66公里，通村公路硬化率达100%。二是水利建设投入加大。镇村两级共投入资金72万元，其中镇级投入45万元，完成了跨村主排渠疏洗25500米，完成土石方10.2万方，维修机埠5  处，全镇水利设施进一步得到改善，促进了农业旱涝保收。三是启动了安全饮水项目。拟投资700多万元，其中镇配套投入30万元，修建镇二自来水厂，切实解决潘家、星光、月亮湖等10个村1.3万人口饮水安全问题，目前厂房建设和管道安装正在抓紧施工过程中，有望2014年7月份可投入使用，二水厂投入使用后，我镇居民自来水入户率将达到100%。四是完成了敬老院的更新改造。共投入资金70多万元，其中镇级投入30万元，对敬老院住宿设施进行了更新改造，大大改善了入住五保老人的生活环境。五是完成了司法楼建设。共投入资金50多万元，其中镇级投入23万元，新建了占地303平方米的司法楼，设置了便民服务窗口、民事调解、三资管理等办公室，为群众办事提供了方便。六是启动了移民安置房建设。对围堤加固部分拆迁户实行集中安置，现已完成征地、报建等相关手续，2014年动工建设。

二、强化“三大攻坚行动”，提升了生态宜居水平

一是农村环境卫生整治全面实行了常态化运行。全镇共配备了62名专职保洁员，其中集镇有专职环卫工人8名，明确了保洁员的职责、报酬、责任区，实行全天候保洁。开展了广播、短信、宣传窗、资料等多种形式的宣传，发动学生参与“小手牵大手”活动。建立了环境卫生管理长效机制，健全了相关制度，实行一月二次督查，一月一打分，一季一讲评，农村环境卫生整治的重点由室外转向室内。镇财政全年预算资金36万元，每季安排资金9万元用于环境卫生讲评，有效地激励了全镇广大干部群众参与环境卫生管理的主动性和自觉性。在全县对乡镇环境卫生季度考核排名中，我镇均排在全县最前列。二是积极开展“三年绿化行动”。2013年，继续加大了植树造林力度，做到了能植树的地都植上树，全年共投入资金34万元，造林路渠长度56870米11374株，折合造林面积517亩，超额完成了县定任务。根据今年特大旱情入秋又进行了认真的抚育补造，到十月份完成了补造任务，共补植树苗1500多株。同时，将镇属林地的林木所有权和县直单位造林的林木所有权下放给了村场和农户，由各村场组织专人进行管护，确保了树苗成活率在85%以上。三是环保专项整治效果明显。重点对全镇五小企业和生猪养殖大户进行了专项整治，派专人与相关企业老板及养殖户进行沟通，对其宣讲政策，要求配套相关环保设施。目前，镇五家蔬菜加工企业和2家生猪养殖小区已按县环保部门要求配套了环保设施。同时，启动了改厕、改栏等污染源的整治，全镇环境污染现象得到了有效遏制。

三、强调社会事业协调发展，提升了社会管理水平

一是狠抓了综治维稳及安全生产。重点加强了渡口安全、道路交通安全、校车安全、烟花爆竹销售安全、建筑工地施工安全的检查和教育，发现隐患坚决整改；信访维稳工作变被动维稳为主动创稳。认真推进公开、公平、公正和优化为民服务，坚持领导接访，坚持密切联系群众，积极开展了“察民情，办实事，大走访，大调研”活动，全镇干部共走访了农户4403户，为群众解决问题382件，切实解决了群众反映的各种问题和诉求。强化了社会治安综合治理，严厉打击和依法处置了各类破坏社会秩序、制造不稳定事件的人和事，全年我镇社会治安形势总体平稳，未发生重大信访案件和重特大刑事案件，为我镇经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。二是扎实开展了计划生育服务活动。提高了计划生育服务水平，进一步加大了人口排查力度，确保了人口出生率、计划生育率和社会抚养费征收率等硬性指标按要求落实，全力实现争优创模的工作目标。三是着力提高了社会保障水平。各项惠农政策特别是“新农保、新农合”等社会保障政策得到有效落实，进一步巩固完善了“新农保、新农合”等制度，积极扩大社会保障范围，妥善解决好了困难群众的实际问题。2013年，全镇参合率、参保率均达100%。救灾、救济、救助等工作机制进一步进行了完善，农村低保、社会保障资金按标准落实到位。四是大力发展了文化事业。加强了文化阵地建设，切实做好了综合文化站、文化广场、农家书屋等文化基础设施建设，广泛深入开展了群众文化活动，人民群众精神文化生活更加丰富。五是有效推进了优化政务服务工作的开展。不断完善健全政务公开政务服务的各项规章制度，采取公开栏、门户网站、服务指南等多种形式的公开载体，及时进行政务公开，确保了公开的内容真实、有效。便民服务中心设置的12个便民服务窗口，为群众办事营造了方便快捷、规范透明的政务服务环境，促进了政民互动。全年共办理各类热线近100件，办结率达100%，无一件投诉件。六是支持教育事业，创优条件，为教育实现更高发展提供了更好的环境。充分发挥了卫生院的服务功能，进一步加强了农村基层卫生队伍建设，改善了医疗条件，提高了医疗服务水平，解决好了人民群众就医问题。同时，做好了人大、财政、国土、村建、民宗、统战、武装、统计等工作，推动社会事业协调发展。

四、加强班子自身建设，提升了为民服务水平

在推进事业过程中，干部是决定因素，而我们领导班子处于主导地位，这就要求我们干部具有较强的政策理论水平和业务工作能力。为此，我们从加强班子自身建设入手，不断提高整体素质，以适应新形势下工作的需要。重点抓好了四个方面工作：首先，注重班子的思想政治建设。今年，我们十分重视领导班子和干部队伍的思想政治教育，健全了党委中心学习制度，坚持每月一次集中学习，机关干部每星期一次学习，广大干部的宗旨意识、奉献意识、公仆意识进一步增强。其次，坚持民主集中原则。认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡一切重大问题的决策，都能严格按程序办事，由党委集中讨论决定，每位成员都能在集体领导下，各司其职，各负其责。班子成员之间做到相互支持，相互配合，相互理解。重视廉政建设，完善了机关干部廉洁自律制度及村级财务管理，民主议事制度，实行村务、财务公开，领导干部每年两次以上民主生活会都能按时召开。第三，狠抓班子作风建设。把务实求实、落实作为干部工作的检验标准，严格落实中央“八项规定”及县委“五个带头、五个绝不允许、五个禁令”要求，大力优化经济发展环境，增强工作执行力，提高工作效能，不推诿，不懈怠，形成说好就办，要办就办好的良好作风氛围。第四，紧抓基层组织建设。建立健全班子成员联系基层党建工作制度，改进和加强流动党员教育管理；加强村级干部队伍教育，为村级干部队伍输送新的效能、本领和知识，不断提高他们服务农村服务群众的能力和本领。

五、突出重点抓特色，提升了创新工作水平

<一>农村环境卫生整治全面实行常态化管理。

根据县委、县政府的部署，我镇党政主要负责人高度统一思想，把农村环境卫生整治工作当做我镇的头等大事来抓，通过近两年的整治，取得了一定成效，目前我镇农村环境卫生整治工作已进入常态化运行阶段，并为我镇明年农村环境卫生整治工作的提质升级打下了坚实的基础。

一是抓组织领导。

成立镇农村环境卫生整治指挥所，负责组织领导、规划协调工作。并从机关站所抽调了4名精干的专职人员组成督查组，负责对全镇环境卫生整治工作开展情况进行不间断的督查、检查。明确各村场党支部书记为第一责任人，其他村干部实行分组（片）包干，组干部包户的责任制。做到了任务层层落实，责任明确到位。

二是抓宣传教育。

广播宣传。镇村两级在晴天每周至少两次广播宣传，雨后晴天不定期开广播进行宣传，督促、指导农户进行垃圾的清理、分类减量、焚烧。

短信宣传。年内，镇指挥所根据督查检查中发现的问题和阶段性的任务要求，利用短信平台向群众发短信近6万条次，向群众宣传搞好环境卫生的意义，指导群众搞好家庭环境卫生。

宣传窗宣传。镇村两级投入资金近10万元，制作高标准的不锈钢宣传牌76个，喷绘宣传牌53个，用于宣传环境卫生。

资料宣传。自环境卫生整治工作开展以来，共印发公开信、三包责任书等宣传资料近1.2万份，向农户宣传环境卫生的目的和要求。

“小手牵大手”宣传。8月份，各村场组织了300多名中小学生参与义务大扫除、卫生劝导和卫生评比等宣传活动。

     三是抓检查评比。

年内，镇整治办组织了两次全镇所有村场干部之间家庭和责任区环境卫生进行评比，评比结果在镇公示栏进行公示，并在全镇村组干部大会进行通报和奖罚。

各村场、居委会每月组织一次组与组之间的评比、组长、党员之间家庭环境卫生的评比和农户之间家庭环境卫生的评比。评比结果在村广播中宣布和在村组公示栏进行公示，并实行奖优罚劣。对环境卫生较差的家庭还要重点监控，帮助整改。

通过检查评比提高了村组干部、党员搞好环境卫生的责任意识，有效发挥示范带头作用。

四是抓督查考评。

为确保环境卫生整治工作常态化运行，镇整治办每月对各村场居委会环境卫生整治工作开展情况进行定期考评与不定期的督查检查，一季一考评。

考评结果与单位和个人年度评先评优挂钩，并且镇财政预算18万元资金，从村场转移支付资金中提留18万元（村平1万元），共36万元分季度用于以奖代投，根据考评结果实行“重奖重罚”，有力促进村场搞好环境卫生的积极性。

五是抓保洁员队伍建设。

根据保洁任务，我镇共配备了62名保洁员，明确了保洁员的职责、报酬、责任区。保洁员由村场聘用、管理，镇指挥所负责对村场保洁员的考核、监督与工资发放。农村保洁员的报酬按每人每年6000元的标准预算，由基本薪酬每月400元和奖金每月100元组成，按季打卡发放每月400元基本薪酬；对保洁员按月进行了考核，根据考核结果发放奖金。对工作责任心差，连续两个月考核不合格的及时进行调整、重新招聘。

六是抓基础建设。

为确保环境卫生整治工作的长期有效进行，我镇目前已建户用垃圾池近5000口，不可降解垃圾回收站17个，购置封闭垃圾桶100只。

<二>市级新农村示范创建片建设有序推进。

2012年，我镇上高村、红星村、黄蓬村被纳入市级新农村建设示范创建片，按照市新农村建设“百村示范”活动的总体要求，结合本示范片实际，坚持把握重点，打造亮点，整体推进的工作思路，示范创建片2013年工作得到有序推进。

一是完成了村庄规划修编。

县建设部门派专人耗时2个月对示范片三个村重新进行设计，按照科学规划、合理布局、节约土地的总体原则，对示范片三个村进行了规划修编，为新农村建设顺利实施奠定了基础。

二是积极争项争资。

镇党委、政府主要负责人多次主动与市联点单位汇报新农村建设情况，恳求给予扶持。全年共争取资金50多万元，全部投入到示范村基础设施建设中。

三是突出重点，打造亮点，新农村建设成效明显。

到目前为止，示范片通过“群众参与、乡友支持、财政投资”的运作模式，全面完成了通村公路硬化建设任务，并且率先启动了联组公路硬化项目。全年共硬化联组公路3.3公里，联组公路硬化率达到了80%左右；水利设施全面进行了完善，农业基本能实现旱涝保收；自来水管网实现了更新扩网，自来水覆盖率达100%；主干道及主渠道全面实行了绿化，做到能植树的地方都植上树，对部分主干道实行了亮化、美化。同时，启动了改厕、改厨、改栏等污染源的整治，环境污染现象得到了有效遏制。

 

 

                    二〇一三年十二月二十日