索 引 号: 0063820547/2019-1486688 发布机构: 三封寺镇 公开范围: 全部公开
生成日期: 2019-02-28 公开日期: 2019-02-28 公开方式: 政府网站

关于印发《三封寺镇深化农村“空心房”整治整镇推进村庄清洁行动“百日会战”实施方案》的通知

来源: 华容县政府日期:2019-02-28 14:01
字体: 【 浏览量:1

各村(社区)党组织、村(居)委会,各部门单位:

《三封寺镇深化农村“空心房”整治整镇推进村庄清洁行动“百日会战”实施方案》经镇党委、政府研究同意,现印发给你们,请认真抓落实。

 

中共三封寺镇委员会

三封寺镇人民政府

2019年2月26日


三封寺镇深化农村“空心房”整治整镇推进村庄清洁行动“百日会战”实施方案

 

为深入贯彻落实《岳阳市深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚实施方案》和《华容县深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚实施方案》,全面推进村庄清洁集中攻坚行动,进一步提升农村人居环境水平,结合我镇实际,特制订本实施方案。 

一、基本原则

——村组主推、农民主体。以村(社区)为单位实施,村(社区)党组织书记是第一责任人。做好宣传发动,组织动员农民群众自觉主动投身村庄清洁行动。

——因地制宜、分类实施。结合实际确定目标任务,不搞“一刀切”,不搞层层加码,不搞形式主义。基础条件较好的村,可自行提高整治标准。

——教育引导、培养习惯。加强宣传教育,积极倡导文明新风,引导农民群众转变观念,改变传统不良生活习惯,增强生态环境保护意识,达到健康生活共识。

——依法依规、坚守底线。以法律法规为准绳,树牢安全意识,保障农民权益。健全资金、项目、工程等的管理机制,防范廉洁风险。

二、目标任务

1.村村示范,整镇推进。自加压力,集中100天时间,对9村(社区)全域开展集中攻坚行动,围绕“三清理”“四拆除”“三提升”工作重点,结合芥菜小镇建设工作,实行全覆盖整治,使村容村貌得到明显改善和提升。到6月中旬左右,全镇9个村(社区)达到干净、整洁、有序的目标。到7月底,全镇达到市级“示范乡镇”目标,9个村(社区)达到县级“示范村”标准,农村人居环境整治工作实现制度化、规范化、常态化。

2.彰显特色,打造亮点。在全域推进整治的基础上,彰显特色,提升标准,打造点、线、面相结合的亮点区域。重点建好“一圈两横五纵九区”特色亮点区域,一圈即华一水库旅游度假区核心圈;两横即S306、华容河等横贯镇域沿线;五纵即S202、华洪运河(含茅山路)、三新路、华一路、茶茅路等纵向穿镇路线;九区即9个集中建房点周边区域。特色亮点区域的主干道路达到“四有”标准,即道路有拓宽升级或“黑化”标准、有路幅区域杂乱彻底整治标准、有绿化美化亮化升级标准(矮有灌木、中有行道树、高有路灯三个层次)、有交通标识和安全防护设施标准;沟渠塘坝达到“六无”标准,即无杂草、无漂浮物、无拦网、无堵水坝、无高杆作物、无淤泥(可适当绿化美化);主干道路沿线房屋简易“穿衣戴帽”到位,无“四房”;新增一批美丽小屋场、小广场、小舞台、小花园、小果园、小菜园。

3.创造经验,推广模式。坚持“乡镇主导、村组主抓、协会主推、农民主体”,组织动员农民群众“自我门前三包、自我投身实践、自我筹资筹劳、自我建设管理”,创造村庄清洁行动“三封经验”。在全省争创整镇推进示范点,在全市争创示范标杆乡镇。争创全省最干净村1个以上;争创全市示范村1个以上。

三、工作重点和内容

集中攻坚重点为“三清理”“四拆除”“三提升”,即清理农村生产生活垃圾、村内沟渠塘坝、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,拆除违建房、危险房、空心房、零散房,提升规范村民建房、农村绿化美化和乡村治理水平。具体是做好10项工作:

1.清理垃圾。将村庄公共区域、村组道路和农户房前屋后的生产生活垃圾清干净、处理好,让村里看不到垃圾。

2.疏清水体。将村内河、湖、塘、坝、库、沟、渠等水体疏通畅、搞清澈,无漂浮物、无污泥垃圾,治理黑臭水体,安全饮水达到100%。

3.治理粪污。按照畜禽养殖“三区”划分规范畜禽养殖,提高畜禽圈养率,做到公共区域无散养,病死畜禽无害化处理,清除旱厕,杜绝人畜粪污直排。

4.整治杂乱。引导农户群众把农具、建材、柴草、杂物等摆放整齐,不乱堆乱放。清理破旧户外广告牌和乱拉乱接线网,整治出店经营和占道经营作业。

5.拆除“四房”。在2018年集中整治的基础上,做到“空心房”动态清零,同时继续拆除违建房、危险房、零散房和不符合规划的偏杂屋。

6.绿化村庄。对主干道、公共区和庭院等部位进行绿化,整治杂草和灌木,因地制宜建设小花园、小果园、小菜园,有条件的建设公共休闲绿地,达到绿色村庄评定要求。

7.美化村貌。对民房、庭院进行修整,看不到“残垣断壁”,围墙围栏整齐美观。对主干道沿线及部分屋场进行“穿衣戴帽”。对村庄主干道路全部实现硬化,部分路段实现油化亮化。

8.规范建房。村(居)编制简易规划,每村至少建设或规划1个以上的集中建房点,有条件的村规划或建设2个以上。引导村民集中建房,严控分散建房,按图建房率达100%。

9.长效保洁。镇村保洁设施齐全,投入保障有力,垃圾清运处理及时到位。农户“门前三包”管控到位。卫生保洁长效机制建立、执行到位。

10.创新治理。加强基层组织建设,深入开展“治陋习树新风”等移风易俗活动,管好用好村级公墓,深化“三无”村创建,推进扫黑除恶专项斗争。充分发挥农村“五老一新”(老干部、老教师、老战士、老模范、老专家和新乡贤)的示范带动作用和协会理事会推动作用。

四、实施步骤

集中攻坚分四个阶段进行(具体工作安排见附件1)。

(一)宣传动员阶段(2019年2月底前)

1.制定方案。各村(社区)、部门站所根据镇方案,摸清底数,制定具体实施方案,建立任务清单、责任清单。

2.强势宣传。通过一封致全镇人民的公开信、每个党员干部签订一份承诺书、一系列固定宣传标语、一台宣传车巡回宣传、一天三次广播会公开评比,每村一个微信群、每村一个电子显示屏滚动宣传、每村2月召开一次分组户主座谈会、每村一支50人以上志愿者队伍、开展一次小手拉大手活动等“十个一”宣传方式,形成铺天盖地的的宣传攻势。召开三级干部会、村组干部会、党员会、户主会等各层次动员会议。

3.自清自扫。动员全民参与、全面动手,将房前屋后自行清理干净。

(二)集中整治阶段(3月上旬至4月底)重点开展“六项”专项行动。

1.开展农村垃圾清理专项整治行动(3月底前)。清除道路两侧垃圾、水面漂浮垃圾、房前屋后垃圾,清除集贸市场内及周边积存的垃圾,清除建筑垃圾及各类废弃物。

2.开展农村绿化美化升级行动(3月至4月底)。主干道补植,栽种花卉。建设小花园、小果园、休闲绿地。对干道沿线花园、菜园安装竹篱笆。

3.开展“拆四房”行动(3月至4月)。镇“空心房”整治办进一步调查摸底,“四房”应拆尽拆。拆除S202和村级主干道违章建筑。

4.开展规范养殖专项整治行动(3月至4月)。引导小、散养殖户“退出散养、退出庭院、退出村庄,进入适养区”的“三退一进”行动,实现适度规模养殖。收回大水面养殖承包权,严查投肥养殖问题。

5.开展疏清水体行动(3月至4月)。清理水面漂浮物,合理控制水域浮游植物,采取综合措施恢复水生态。

6.开展杂乱整治行动(3月至4月)。将农户生产生活杂屋等清理干净、摆放整齐。集中整治电线电缆乱拉乱接现象,清理破旧户外广告和“牛皮癣”。整顿出店经营、占道经营、车辆乱停乱靠问题。

(三)整体提质量阶段(4月至6月)

积极对接上级项目,整合资金,通过项目建设进一步提升整治工作标准,重点是推进“四项”工程。

1.推进破旧房屋整治工程。拆除或修补主干道围墙,对主干道沿线房屋进行“穿衣戴帽”。

2.推进农村“厕所革命”工程。抓好农户厕所改造,消除旱厕。对污粪无处理的农户安装三格式化粪池。

3.推进沟渠疏洗工程。对全镇沟、塘、库等需要清淤、生态整治的部位进行高标准疏浚。

4.推进道路硬化提升工程。推进“四好农村路”建设,实现主干道路有交通标识标线、安全防护栏、路灯照明。采取多种方式修复破损道路,对部分具备条件的路段进行油化。

(四)巩固提升阶段(6月至7月) 

1.开展“美丽庭院”、“美丽屋场”评比活动。按照室内“五净”(即门窗净、地面净、床铺净、灶台净、厕所净)、院内“五无”(即无柴堆、无粪土、无垃圾、无污水、无散养)、环境“四美”(庭院美、居室美、家风美、文化美)的标准,开展“美丽庭院”、“美丽屋场”创建活动,评选70户“最美庭院”,评选8个“最美屋场”。

2.建章立制。总结、制定、固化相关制度,逐级明确政府、部门、村集体、党员干部、保洁队伍和农户责任,明确村民维护村庄环境义务,实行“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化);设立公开电话和投诉信箱,接受群众咨询、举报,建立群众参与、群众管理的监督体系,推动形成有制度、有标准、有队伍、有经费、有评比、有考核的“六有”长效机制。

3.评比表彰。镇指挥所组织考核评估,对村(社区)打分排队,对先进单位予以奖励;对突出问题挂牌督办,限期整改。同时,总结经验、推介典型,巩固整治成果,持续推进农村人居环境整治。

五、保障措施

1.加强组织领导。成立三封寺镇村庄清洁行动“百日会战”指挥所,由张哲君同志任政委,谢绍峰同志任指挥长,胡剑、昌乐(常务)、马中云、熊拥军、罗雯、任红跃、陈超、刘锋、段旭东等同志任副指挥长,刘金松、李铮、严岳全、刘勃、白远星、刘迪红、严治平、刘军、罗正环、蔡飞等同志为成员。指挥所下设五组,分别为业务组、资料组、宣传组、督察组、财务组。在市、县派驻工作队驻村帮扶的基础上,成立9个镇指导督导工作组到村(社区)指导工作。各村(社区)党组织书记担任“清洁指挥长”,负责辖区内村庄清洁行动。

2.多方筹措资金。镇财政将预算安排农村人居环境整治专项经费,保证工作需要。通过争取上级支持补一块、镇财政拿一块、社会资本融一块、集体经济投一块、群众自筹掏一块“五个一块”的方式,多渠道筹集建设资金。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径,多渠道筹集资金用于人居环境整治。动员村民积极出资,投工投劳,全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。

3.创新工作方法。严格执行“五包干”、“五带头”、“五禁止”、“五评比”的要求,“五包干”即市县镇干部包村、村组干部包组、党员干部包户、群众包居住区域、党员干部包亲属;“五带头”即镇、村干部、党员和有直系亲属是国家公职人员的要带头宣传、带头承诺、带头整治、带头劝导、带头落实;“五禁止”即全镇禁赌、禁鞭、禁塑、禁牧、禁违;“五评比”即评比最美村庄、评比最美道路、评比最美渠道、评比最美屋场、评比最美庭院。

4.严格督查考评。将集中攻坚行动纳入全镇综合绩效考核和环保督查的重要内容,建立督导机制和定期调度制度,采取明查暗访、随机抽查等方式,做好督查考评工作。实行以点带面、全面推进。一周一督查、一月一考核排名,分类奖励。重点通报表彰一批先进;对工作滞后的2个村责任人进行约谈问责。

 

附件:1.三封寺镇村庄清洁行动“百日会战”任务分解表

2.三封寺镇村庄清洁行动工作标准


附件1

三封寺镇村庄清洁行动“百日会战”任务分解表

序号

内容

工作任务

牵头

负责人

牵头(责任)单位

完成

时限

资金

概算(万)

1

地净

成立村(社区)卫生保洁理事会,按照每500-800人配备一名的标准成立保洁员队伍

刘  锋

新农办、各村、社区

3月10日

25

2

成立镇垃圾整治专业队,对S306、S202等主干道沿线垃圾进行集中整治

刘  锋

新农办

3月30日

20

3

发动群众开展自清自扫活动,清洗房前屋后沟渠、清理柴火秸秆等杂物,以小组为单位每周开展一次农户卫生评比

刘  锋

新农办、各村、社区

3月30日

村自筹

4

每月开展一次志愿者集中清理垃圾活动

刘  锋

新农办、各村、社区

6月30日

3

5

新建松木桥农贸市场,修缮三封农贸市场

刘  锋

新农办、松木桥、三封寺社区

6月30日

争取

项目

6

每村成立1支村秸秆焚烧劝导工作队,对实施碎草还田的个人或单位给予奖补,引导农民强化资源利用

马中云

农技中心、各村、社区

6月30日

8

7

水清

制定并下发方案,明确镇村河湖港塘责任人,每月两次开展常态巡查

刘  锋

河长办、各村、社区

3月30日

 


序号

内容

工作任务

牵头

负责人

牵头(责任)单位

完成

时限

资金

概算(万)

8

水清

对所有河、湖、塘、坝、库、沟、渠等进行登记核实,应疏尽疏,清理水域漂浮物,对需要整治的水域投放狐尾巴藻进行生态修复;高标准清理华容河、华洪运河杂草和垃圾

刘  锋

水管站、各村、社区

4月30日

8

9

完成松木桥、三封寺社区等村的黑臭水体整治,建设16个人工湿地

昌  乐

林建站、各村、社区

5月30日

70

10

安装三格式化粪池1000个,并结合化粪池建设项目,完成卫生厕所改造200户,卫生厕所普及率100%

昌  乐

新农办、林建站、各村、社区

6月30日

争取

项目

11

新建或改造公共厕所3个

刘  锋

新农办、相关村、社区

6月30日

争取

项目

12

加快集镇污水处理厂建设,5月底前通水运行

昌  乐

林建站、三封寺社区

5月30日

 

13

养殖

治理

天然水源禁止投肥养殖,收回大水面养殖承包权

刘  锋

水管站、华一水库管理所

4月30日

 

14

安装太阳能灭蛾灯1000盏;成立动物无害化处理收集点

马中云

农技中心、各村、社区

5月30日

争取

项目

15

按照养殖“三区”划分,禁养区养殖退养到位;规范农户庭院畜禽养殖圈养,消除公共区域散养现象

马中云

农技中心、各村、社区

5月30日

20

16

整治养殖场粪污直排问题,按要求配备污粪处理设施、设备,确保排放达标

马中云

农技中心、林建站

6月30日

 

序号

内容

工作任务

牵头

负责人

牵头(责任)单位

完成

时限

资金

概算(万)

17

养殖

治理

依托农资销售点,成立8个农业生产废弃物回收点,探索回收品兑换农资用品积分制模式

马中云

农技中心、各村、社区

5月30日

10

18

房美

继续保持“空心房”的动态清零

昌  乐

国土所、各村、社区

6月30日

县资金

19

拆除S202沿线违章建筑并对沿线房屋进行风貌改造

胡  剑

林建站、莲花堰村

3月30日

500

20

拆除全镇范围内的危险房,对零散房、偏杂房实行“拆除一批,整修一批,还建一批”;拆除破旧养殖栏舍(牛栏、猪圈、鸡舍)

昌  乐

国土所、各村、社区

5月30日

300

21

腾退复垦土地全部复种或复绿到位

昌  乐

国土所、各村、社区

5月30日

 

22

三封寺集镇旧房进行整治(拆除一批、维修一批、改造一批);对主干道沿线裸露墙体进行粉刷,有条件的进行彩绘

昌  乐

国土所、林建站

6月30日

30

23

有序

开展农村杂物整治行动,确保无乱堆乱放乱摆问题

刘  锋

新农办、各村、社区

4月30日

120

24

成立三封寺镇城市管理队伍,对S306.S202沿线出店经营、乱停乱靠进行整治;对户外广告牌,牛皮癣进行集中整治

昌  乐

林建站、市监所

4月30日

30

25

对全镇范围内的电网、电缆乱拉乱接问题进行整治

马中云

供电所、电信公司

5月30日

30

序号

内容

工作任务

牵头

负责人

牵头(责任)单位

完成

时限

资金

概算

(万)

26

有序

对主干道沿线农户晾晒设施进行统一规范;对全镇范围内13个废品收购站开展专项整治行动

昌  乐

林建站、各村、社区

4月30日

20

27

对农村主干道沿线老旧门店标牌进行规范,清理村(社区)公共区域标语、横幅、广告

昌  乐

林建站、各村、社区

4月30日

20

28

村绿

对主干道沿线进行树木整修和补植,完成三年绿化行动植树任务。

段旭东

林建站、各村、社区

3月30日

80

29

建立花卉苗圃基地,将主干道路沿线栽植地皮王等绿植花卉

段旭东

林建站、各村、社区

4月30日

50

30

庭院植树植绿率100%,每村打造“美丽庭院”50户以上

段旭东

林建站、各村、社区

4月30日

村自筹

31

每村打造屋场公共休闲绿地2处以上,利用闲置土地打造一批美丽小广场、小舞台、小花园、小果园、小菜园

段旭东

林建站、各村、社区

4月30日

70

32

风貌

管控

规划启动规划建设莲花堰二期和泰和、三封寺社区联合集中建房点建设;建设华一村、泰和基地2个田园综合体

昌  乐

林建站、国土所

5月30日

项目

资金

33

完善建房管理机制,不新批五户以下的分散建房

昌  乐

林建站、各村、社区

 

 

34

对“一圈两横五纵九区”周边房屋进行简易“穿衣戴帽”;对主干道路沿线的菜园、果园等扎制竹篱笆

昌  乐

林建站、各村、社区

6月30日

1200

序号

内容

工作任务

牵头

负责人

牵头(责任)单位

完成

时限

资金

概算(万)

35

风貌

管控

打造8个各具特色的“最美屋场”

昌  乐

林建站、各村、社区

5月30日

120

36

在村主干道新增路灯1000盏

昌  乐

林建站、各村、社区

5月30日

300

37

新修通村水泥道路50公里,对全镇公路按照“四有”标准进行提质升级,对三新路、华一路等公路进行油化提质

段旭东

公路站、各村、社区

6月30日

1800

38

村庄

规划

制定、完善村庄简易规划,通过相应程序予以确定并公示

昌  乐

林建站、各村、社区

4月30日

 

39

每村(社区)制定一个新增集中建房点的规划设计方案,有条件的启动建设

昌  乐

林建站、各村、社区

5月30日

20

40

长效

保洁

购置2台垃圾中转车(地拖)、2台垃圾清扫车;S306、S202沿线每天喷水除尘

刘  锋

新农办

4月30日

26

41

5月底前完成马涧垃圾压缩站建设,6月官堰垃圾压缩站退出运行

刘  锋

新农办

6月30日

项目

资金

42

在主干道沿线购置安装30个封闭垃圾屋,对保留的垃圾中转池进行封闭、美化改造

刘  锋

新农办

4月30日

20

43

在3个集镇、泰和基地、环库西路、华一、莲花堰、茶茅路等村级公路新增分类垃圾桶(3-4类)600个

刘  锋

新农办

3月30日

120

序号

内容

工作任务

牵头

负责人

牵头(责任)单位

完成

时限

资金

概算(万)

44

长效

保洁

建立1个建筑垃圾镇级收集点,形成建筑垃圾定点收集、定时清理的良性机制

刘  锋

新农办

3月30日

5

45

每村(社区)依托垃圾回收门店,成立垃圾回收利用点,每村(社区)明确1人定时上门收集垃圾

刘  锋

新农办

3月30日

 

46

移风

易俗

建立红白理事会、生态环保协会、建房理事会,制定资金投入机制,确保常态运行;发挥“五老一新”示范作用,开展乡友乡贤共同参与的清洁活动

陈  超

组工办

4月30日

18

47

建好用好管好莲花堰、华一、墨山公墓,其他村规划一处公墓,严格管理乱埋乱葬行为,严禁新建活人墓、豪华墓

罗  雯

治陋办

6月30日

 

48

开展“最美村庄”、“最美道路”、“最美渠道”、“最美屋场”“最美庭院”评比活动

任红跃

治陋办、宣传办

7月10日

5

49

在全镇各学校开展以“小手拉大手、共建新农村”为主题的改善人居环境系列活动

熊拥军

三封联校

5月30日

2

50

对全镇宾馆、茶楼、牌场开展查赌禁赌专项整治行动

陈  超

派出所

5月30日

 

合计

5050

 


附件2

三封寺镇村庄清洁行动工作标准

 

通过整治,各村(社区)达到以下条件:

1、有村庄建设规划,有村庄污水、垃圾处理规划;       

2、村容村貌实现“四无一规范”(即:村内及周边无垃圾堆放、无黑臭水体、无杂物挡道、无畜禽乱跑,生产生活物品堆放规范;        

3、清扫保洁制度完善,农户“门前三包”落实到位,垃圾收集处理设施设备到位,运转正常;        

4、卫生改厕完成,基本消除旱厕;        

5、村庄绿化、庭院绿化完成,村内道路畅通,两旁绿植或花卉到位;        

6、村庄通自来水,饮用水水质达到国家卫生标准;        

7、主干道、公共场所安装路灯,照明正常;        

8、畜禽粪污处理利用,无直排偷排;农业生产废弃物收集处理到位。        

9、村庄无破旧广告,集镇无乱停乱靠、占道经营。

10、“四房”整治到位,无破旧裸露墙体民房,主干沿线房屋简易“穿衣戴帽”。

11、红白喜事从简、“其他不办”到位,无乱埋乱葬、无鞭炮声响。乡风淳朴,社会和谐。

扫一扫在手机打开当前页

微信

手机APP